Транспарентизация взаимоотношений органов государственного управления и населения в концепции электронного правительства

• Автор: Сединкин, Максим Анатольевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 197 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБОСНОВАНИЕ РОЛИ ТРАНСПАРЕНТИЗАЦИИ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЯ В КОНЦЕПЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
1.1. Теоретико-методологические и нормативно-правовые подходы к определению сущности понятий «транспарентность государственного управления» и «транспарентизация»
1.2. Концепция электронного правительства как способ транспарентизации взаимоотношений органов государственного управления и населения
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ К НЕЙ
2.1. Механизмы транспарентизации взаимоотношений органов государственного управления и населения. Методика составления Интегрального Индекса транспарентности государственного управления на уровне субъектов РФ
2.2. Оценка состояния транспарентности государственного управления на региональном уровне (на примере субъектов РФ Уральского федерального округа)
ГЛАВА 3. МОДЕЛЬ ТРАНСПАРЕНТИЗАЦИИ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Оценка готовности населения к транспарентизации взаимоотношений с органами государственного управления и ее использование в концепции электронного правительства
3.2. Механизм реализации модели транспарентизации взаимоотношений органов государственного управления и населения в концепции

электронного правительства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
В конце XX - начале XXI вв. в значительной части государств мира осуществлялись и продолжают проводиться крупномасштабные реформы, направленные на преобразование систем государственного управления. Движущим мотивом большинства государственных реформ в развитых странах являлось осознание необходимости решения комплексных задач по повышению эффективности системы органов государственного управления и укреплению доверия к ним со стороны граждан и бизнеса. В последние десятилетия интенсивно развивается глобальное информационное общество, характеризующееся формированием нового социального и политического уклада, где главным ресурсом становится информация. В соответствии с вызовами времени приходит понимание, что социально значимая информация, образующаяся в деятельности органов государственного управления, должна отвечать требованиям доступности и транспарентности. В данном направлении актуализируется вопрос открытости-закрытости органов государственного управления.
Транспарентность государственного управления обеспечивает доступность для населения информации о принимаемых политических решениях, позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать критические суждения о состоянии российского общества и органах государственного управления, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов государственного управления [102, с.4]; благоприятно воздействует на экономические процессы (рост валового внутреннего продукта, сокращение безработицы, уменьшение бюджетного дефицита, снижение налогового бремени, развитие здоровой конкуренции, эффективное использование государственных финансов и т.д.), приводит к позитивным результатам неэкономического характера, в частности снижению преступности [135, с
пользователей информацией (в помещениях органов государственного управления), создаются пункты подключения к сети Интернет. Это немаловажный аспект Федерального закона, необходимый в современном обществе во избежание ухудшения цифрового неравенства.
Закон регламентирует и перечень информации о деятельности органов государственного управления, размещаемой в сети Интернет. Этому посвящена отдельная статья ФЗ (ст. 13). Этот перечень включает в себя позиции, представленные в Приложении 2.
Однако в ст. 14 указывается на выбор органом государственного управления размещаемых сведений, что фактически приводит норму о перечне сведений к разряду рекомендуемых.
В Федеральном законе (ст. 14) обозначено, что конкретизация состава информации и определение периодичности размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления должны быть установлены перечнями информации о деятельности органов государственного управления, размещаемой в сети Интернет, утверждаемыми в определенном законом порядке. Тем не менее, целесообразно придать ФЗ кодификационный характер и не указывать на отсылочные нормы.
Законом определяется также реквизиты заявителя, которые должны присутствовать в запросе информации о деятельности органов государственного управления (ст. 18). К таким реквизитам относятся: «почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации» (ст. 18, п. 2). Тем самым легитимизируется запрос по электронной почте. При этом в Федеральном законе сформулирован отдельный пункт, расширяющий этот пункт: «Требования настоящего Федерального закона к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в государственный орган по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос» (ст. 18, п. 9). Тем самым