Социальная политика Саудовской Аравии и концепция социального государства : управленческий аспект

• Автор: Моххамед Обойд Т. Аль Кхтани
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ.
Введение

1.Социальная политика государства в свете развития

западной социальной теории

1.1. Определение социальной политики и развитие социологических взглядов на её сущность

1.2. Генезис моделей социальной политики в западной

научной традиции и социальной практике

1.3. Анализ форм социального государства

в западных социальных теориях

2. Управление разработкой и реализацией социальной

политики в КСА: основания и направления
2.1. Законодательные и ресурсные основания
социальной политики в Королевстве Саудовская Аравия
2.2. Отдельные направления социальной политики
Саудовской Аравии в свете концепции социального государства
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Индекс человеческого развития
стран мира 2011 года
Приложение 2. Рейтинг благополучия стран, составленный
Международным исследовательским центром Gallup
Приложение 3. Некоторые пункты
«Положения о призрении инвалидов», введённого в действие
королевским указом в 2001 г
Приложение 4. Анализ государственной программы в области социального призрения - «Программы медицинского
обслуживания инвалидов на дому (2008 г)»
Приложение 5. Перечень Королевских указов, изданных в феврале-апреле 2011 г., направленных на повышение жизненного уровня населения, рост числа рабочих мест, решение социальных и гуманитарных проблем

Введение
Актуальность темы. Как показало первое десятилетие XXI в., высокая социально-культурная динамика свойственна сегодня практически всем странам мира, в том числе и тем, которые для представителей других культур и наций выглядят опорой традиционализма и даже консерватизма. Но научный анализ наглядно показывает, что содержательная сторона социальной жизни в таких странах нередко достаточно близка к тому, что имеет место в обществах западного типа. Однако, формы, в которые вмещено то или иное социальное содержание, действительно, существенно отличаются от тех, что провозглашены социальной нормой в иных частях мира. Тем не менее, по ряду направлений социальная практика в таких странах вполне может быть проанализирована в рамках западных социальных теорий.
Один из самых интересных и важных объектов для подобного анализа - социальная политика Королевства Саудовская Аравия. Менее чем за сто лет это государство прошло путь от одной из беднейших на планете стран до влиятельной региональной державы, государства с развитой экономикой, социальной инфраструктурой, разветвлённой системой образования, одним из самых высоких в арабском мире уровнем жизни населения и т.д. Вместе с тем, эта страна строго сохраняет своё культурное своеобразие, роль религии в обществе, традиционные отношения между отдельными социальными группами. Тем не менее, быстрые социальные, экономические, политические, технологические изменения во всём мире, в том числе и в арабских странах, не обходят стороной Саудию. В стране идут, может быть и не слишком заметно для внешнего наблюдателя, значимые и противоречивые трансформационные процессы.
Одним из важнейших аспектов государственного управления в Королевстве является социальная политика. Традиционно социальной помощи и социальной поддержке населения, развитию различных областей

социальной сферы уделялось значимое государственное внимание с первых лет существования страны. Политика эта базировалась, в основном, на традиционных подходах, выработанных арабским социумом за века своего существования. Тем более представляется интересным и важным сопоставление саудовского опыта в области управления социальной сферой с теми моделями социально ориентированных государств, которые выработаны западной социальной наукой и социальной практикой. Позиционирование сложившейся в Саудовской Аравии государственной социальной политики в рамках западных подходов, выработанных в ней социальных моделей, представляется актуальной задачей. Анализ и оценка зарубежного опыта создания социальных государств весьма значимы с точки зрения совершенствования той социальной практики, которая позволит Королевству дать обоснованный и взвешенный ответ на усложнение социальных отношений внутри государства, экономические и технологические вызовы со стороны мирового рынка.
Проблема исследования связана с наличием противоречия между практикой управления социальной сферой Королевства и социальной теорией, на которую эта практика должна опираться. С одной стороны, существует и признаётся на самом высоком уровне реальная необходимость в совершенствования социальной политики Королевства Саудовская Аравия, поскольку в настоящее время эта политика не решает в должной мере остро стоящие перед страной социальные проблемы. С другой стороны, в системе управления социальной сферой фактически отсутствуют научные исследования, которые могли бы повысить научную обоснованность социальной политики. Важным направлением таких исследований нам представляется изучение западных, прежде всего, европейских теоретических подходов к социальной политике, сопоставление их с реальной практикой государственного управления социальной сферой Королевства.

дискурс в части социальной политики - это видный английский социолог XX века Т.Х. Маршалл. Считается, что он сыграл важную роль в становлении «социальной политики» и «социального управления» как академических дисциплин, неразрывно связанных с классической социологией. Его основная работа - «Социальная политика в XX веке» (Social Policy in the Twentieth Century) - была опубликована в 1965 г. Вторая глава этой книги как раз посвящена анализу социологических концепций в связи с социальной практикой в области, являющейся объектом данного исследования. Широкую известность получила его книга 1963 г. «Социология на распутье» (Sociology at the Crossroads), а также «Право на благосостояние» (The Right to Welfare, and Other Essay), изданная в Лондоне в 1981 г. Он автор многих статей по вопросам социальной политики и по социальному управлению44.
Маршалл - один из основателей концепции «государства всеобщего благоденствия» ( welfare state)45. Это такой тип государства, которое существенным образом вмешивается в жизнь людей на общенациональном и местном уровнях с целью улучшения благосостояния граждан. Такое государство предполагает законодательное закрепление надёжных механизмов крупномасштабного социального обеспечения и социальных льгот в образовании, здравоохранении, обеспечении жильём и коммунальными услугами, в персональной социальной поддержке.
Сам Маршалл исходил при конструировании «государства благоденствия» из своей концепции «гражданства» («Гражданство и социальный класс» - Marshall Т.Н. Citizenship and social class and other essays. L., 1950.). Гражданин государства - не просто субъект социальной жизни в рамках государства, а «политическое существо», член политического сообщества в том смысле слова, который вкладывал в него Аристотель. Соответственно, он обладает чёткими правами и обязанностями в соответствии с этим членством. Государство должно содействовать гражданину в
44 Маршалл Т.Х. Избранные очерки по социологии. М., 2006.
45 Marshall Т.Н. Value Problems of Welfare-Capitalism // The Right to Welfare, and Other Essays. L.: Heinemann Educational Books, 1