Реализация молодежной политики в регионе : На примере Тульской области

• Автор: Шестопалова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Глава 1. Государственная молодежная политика: тенденции формирования и реализации
1.1. Молодежь как субъект и объект молодежной политики
1.2. Становление государственной молодежной политики в условиях социально-экономических реформ
1990-х годов
1.3. Тенденции формирования региональной молодежной политики в субъектах Российской Федерации
Глава 2. Особенности реализации молодежной политики в регионе (на примере Тульской области)
2.1. Динамика социально-экономического положения молодежи в Тульской области
2.2. Особенности общественно-политического самоопределения молодого поколения Тульской области
2.3. Основные проблемы и приоритеты региональной молодежной политики в Тульской области
Заключение
Литература
Актуальность темы исследования. Государственная молодежная политика (ГМП), неотъемлемая часть социальной политики российского государства, имеет существенное значение для поступательного развития общества. Законодательно молодежная политика определена как деятельность, направленная на создание социально-экономических, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества и государства.
В современных условиях, учитывая накопленный за десятилетие опыт развития ГМП, происходят серьезные изменения в подходах к государственной молодежной политике в Российской Федерации, корректировка ее целей, приоритетов и механизмов с учетом новых условий ее реализации, анализа процессов, происходящих в молодежной среде, особенностей российской модернизации на федеральном и региональном уровне.
Процесс развития ГМП в России требует неотложного рассмотрения ряда проблем общего характера:
- недостаточность разработанности нормативно-правовой базы и закрепления концептуальных положений в законах и подзаконных актах;
- неэффективность координации и взаимодействия государственной молодежной политики с другими сферами социальной политики, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики внутри собственной сферы управления и инфраструктуры;
- отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной среды с едиными критериями, разработанными для федеральных и региональных исследований;
- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики, значимость которого явно занижена относительно других направлений деятельности государства;

неопределенность оптимальной структуры управления государственной молодежной политикой на федеральном и региональном уровнях;
слабая разработанность способов выявления и активизации позитивного социального потенциала молодежи, оптимальных социальных технологий реализации ГМП.
Социально-экономические, политические и духовные перемены в российском обществе не только не уменьшили значимости проблем формирования молодого поколения, той части российского общества, с которой в наибольшей степени связаны перспективы дельнейшего развития России в ближайшие десятилетия, но и поставили их в ряд важных проблем современности. Российскому обществу, государству пока не удалось решить основные социальные проблемы молодого поколения, что в целом значительно затрудняет развитие социальной базы реформ. Общеизвестно, что неблагоприятные изменения на протяжении последнего десятилетия в положении молодежи, составляющей сейчас четвертую часть населения страны, являются одним из важнейших индикаторов социального неблагополучия общества и государства.
Актуальность темы исследования определяется изменением понимания роли и места молодежи в обществе, состава и характеристик субъектов реализации государственной молодежной политики и самой молодежной политикой как таковой. Требованием времени является выделение молодежной политики в качестве одного из приоритетов государственной политики. Содержание современной молодежной политики во многом определяется переходной ситуацией в экономической и социальной жизни страны. Поэтому социальные исследования способствуют пониманию обществом и государством проблем молодого поколения.
Необходимо отметить, что за последнее десятилетие, несмотря на явное несовершенство нормативно-правовой, материально-технической, кадровой и исследовательской научной базы, ГМП институциализировалась в структуре представительной и исполнительной власти, сформировались органы по делам

власти и субъектов Российской Федерации по формированию и реализации ГМП, что, безусловно, повысило эффективность государственной молодежной политики и ее статус. Тем самым государственная молодежная политика была признана равноценной составной частью государственной социальной политики, социально - экономического, культурного и национального развития России, ей придан межотраслевой характер в тех направлениях социальной политики, где требовалась координация деятельности различных отраслей и ведомств.
Ввиду нового отраслевого подчинения одну из главных ролей в реализации государственной молодежной политики сегодня стала играть система российского образования. Институты воспитания и образования наряду с другими, осуществляют деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.
Следующим важным фактором развития ГМП стала разработка Концепции государственной молодежной политики Российской Федерации, что было связано с назревшей необходимостью создания единого подхода к осуществлению молодежной политики как в целом, так и в субъектах РФ. В Концепции на государственном уровне закреплены принципы, приоритеты и основные направлением деятельности органов государственного управления по формированию молодого поколения. Для субъектов Российской Федерации Концепция стала основой для социальных технологий решения молодежных проблем. Согласно Концепции государственной молодежной политики Российской Федерации, молодежь признается важнейшим стратегическим ресурсом общества, «...является сознательным участником социальных преобразований»1, то есть их субъектом во всех своих организационных проявлениях. Таким образом, субъектность молодежи в реализации государственной молодежной политики была принята законодательно. Для современного этапа реализации ГМП характерно расширение состава ее субъектов, о чем уже говорилось ранее.
1 Концепция государственной молодежной политики. - М.: Департамент по молодежной политике Минобра РФ, 2001. - С. 3.