Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты и императивы

• Автор: Литвинцева, Елена Ананьевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 351 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Теоретико-методологические основы исследования института государственной гражданской службы в условиях социальных изменений

1.1 Государственная гражданская служба в процессе

конструирования социальной реальности

1.2 Обоснование концептуальных идей институциона-

лизации государственной гражданской службы

1.3 Методологические предпосылки формирования ин-

ституциональной структуры государственной гражданской службы

ГЛАВА 2 Формирование базисных компонентов институциональной структуры государственной гражданской службы
2.1 Организационное структурирование государственной гражданской службы
2.2 Функциональные приоритеты и социальноценностные ориентации
2.3 Нормативная культура и императивы служебного
поведения
2.4 Развитие статусно-ролевых позиций в контексте меняющейся среды
ГЛАВА 3 Профессиональное развитие государственных
гражданских служащих как ведущий компонент структурных преобразований
3.1 Организационно-правовая регламентация профес-
сионального развития кадров государственного управления
3.2 Технологии формирования инновационной профессиональной среды
3.3 Программирование и планирование профессиональ-
ного развития государственных гражданских служащих
ГЛАВА 4 Стратегии институционального взаимодействия
4.1 Приоритеты институционального взаимодействия в
государственной гражданской службе
4.2 Оптимизация кадрового состава государственной
гражданской службы
4.3 Конкурсные стратегии в институте государственной
гражданской службы

ГЛАВА 5 Перспективы и императивы развития структуры института государственной гражданской службы: мировое и российское измерение
5.1 Императивы институциональных изменений государственной гражданской службы
5.2 Стратегические ориентиры и приоритеты развития институциональной структуры государственной гражданской службы Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Начало XXI века связано с радикальными изменениями в социальном знании и в самой социальной реальности. Возникает все больше противоречий, которые требуют переосмысления, казалось бы, прочно устоявшихся трактовок характера, содержания и функционирования доминирующих социальных, геополитических и концептуальных структур. Новые вызовы современной цивилизации носят глобальный системный характер. Они обусловлены не только экологическими, социально-политическими и финансово-экономическими проблемами, но и кардинальными изменениями в системообразующих социальных институтах, к которым относится и институт государственной гражданской службы.
Всевозрастающая глобализация и усложнение социальных процессов создают новую ситуацию в мире, предъявляя повышенные требования к деятельности института государственной гражданской службы, к культуре государственного управления, качеству деятельности государственных гражданских служащих. Происходит становление новой управленческой парадигмы - состояния управленческой науки и управленческой практики, переходящей от претензий на чуть ли не «всеохватывающее» управление людьми, обществом, природой к управлению процессами, структурами, социальными изменениями. Это предопределяет необходимость существенного и целенаправленного накопления инновационной «критической» массы в функционировании социальных институтов, в том числе государственной гражданской службы, адекватной вызовам изменяющегося глобального мира и потребностям российского социума.
Деятельность государственных институтов, политических и административных структур должна определяться важнейшим императивом — служить гражданам, получить их доверие. Государственная гражданская служба призвана выражать и обеспечивать не утилитарно понимаемые

можностях изменения социальной реальности действующими социалы ными субъектами. Основной социологический вопрос, на который они ищут ответ: «каким образом субъективные значения- становятся объективной фактичностью»?1, то есть, с помощью каких механизмов происходит изменение («конструирование») социальной реальности. Концепция П. Бергера и Т. Лукмана представляет интерес для нас, прежде всего, потому, что дает основание для понимания сути «социальной механики» структурных изменений, а также выявления роли управленческой и организующей деятельности государственной гражданской службы как особого управленческого института в формировании социальной реальности.
Для нашего исследования является важной методологическая посылка исследователей, что социальная реальность при всей ее объективности и независимости поддается конструированию: «реальность социально конструируется, и социология знания должна анализировать процессы, посредством которых это происходит...»2 Развивая идею
А. Шютца, что повседневная жизнедеятельность представляет собой со-циальную реальность, П. Бергер и. Т. Лукман отмечают, что эта реальность может пониматься («интерпретироваться») каждым человеком по-своему. Таким образом, объективная социальная реальность имеет субъективную значимость.
Сделаем вывод, что именно через субъективное восприятие упорядочивается и систематизируются объективная социальная реальность: «реальность повседневной жизни представляется ...как интерсубъективный мир, который разделяется с другими .. ,»3 В этом смысле можно говорить о субъективации объективных социальных процессов в том смысле, что реальный социальный мир представляется в субъективных значениях.
1 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: Трактат по социологии знания. М., 1995. С. 36.
2 Там же. С. 9.
3 Там же. С. 43. е