Становление и функционирование социального института обращений граждан в органы власти

• Автор: Меженин, Ян Эдуардович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 164 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические и методические основы анализа социального института обращений граждан в органы власти
1.1. Теоретическое осмысление социального института обращений граждан в органы власти в современном социогуманитарном знании
1.2. Концепция гражданского общества как основа изучения диалога граждан и власти
1.3. Сущность процесса институционализации обращений граждан в органы власти
1.4. Методика социологического исследования обращений граждан в органы власти
Глава 2. Состояние и перспективы развития социального института обращений граждан в органы власти (по результатам социологического исследования)
2.1. Эффективность функционирования и факторы дисфункциональное социального института обращений граждан в органы власти в современной России
2.2. Специфика обращений граждан в органы власти через электронные ресурсы (на примере
2.3. Оптимизация эффективности взаимодействия органов власти и граждан (по материалам исследования в городе Барнауле)
Заключение
Список литературы
Приложение
Приложение

Актуальность исследования. В современном российском обществе остро встал вопрос о поиске эффективных способов взаимодействия между органами власти и гражданами. Один из таких способов заключается в обращении граждан напрямую в органы власти. В частности, например, это демонстрируют ставшие уже традиционными встречи Президента России в прямом телеэфире с гражданами, когда глава государства отвечает на задаваемые ими по самому широкому кругу проблем вопросы. Таким образом, для граждан открываются новые возможности взаимодействия с высшим руководством страны через сеть интернет, а также через появляющиеся в различных городах России общественные приемные. При этом обращения также направляются и в региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В этой ситуации, когда взаимодействие граждан и органов власти приобретает важное социальное значение, необходимо с научных позиций изучить это явление для оценки его состояния и перспектив дальнейшего развития. Вместе с тем в социогуманитарной области знания все же не до конца проясненным оставался вопрос о том, возможно ли рассматривать обращения граждан в качестве основы для развития соответствующего социального института со всеми присущими ему функциями и свойствами. Если предположить, что такой институт формируется, то важно изучить его роль в современном российском обществе, а также обратить внимание на вопросы относительно того, насколько эффективно функционирует этот канал взаимодействия, какие риски и опасности существуют в его работе. Имеет значение и возможность получения объективных данных о том, является ли такой канал взаимодействия адекватным ответом на возрастающие запросы общества. В современном социологическом знании эти аспекты указанной проблематики недостаточно проработаны.
Исследование в рамках социологии вопросов становления и
функционирования социального института обращений граждан в органы власти необходимо связывать с региональной спецификой, чтобы выявить степень эффективности и показать некоторые недостатки в работе этой системы взаимодействия граждан и органов власти. Анализ состояния социального института обращения граждан в органы власти позволит не только выяснить степень эффективности взаимодействия граждан и органов региональной власти, но и проследить риски дисфункциональное такого взаимодействия, а также спрогнозировать развитие этого института.
Степень научной разработанности темы. Существуют концепции понимания обращений граждан в органы власти как самостоятельного института. Такое понимание прежде всего характерно для юридической науки. В частности, обращения граждан как конституционно-правовой институт рассматриваются известными учеными правоведами С.С. Алексеевым, В.В. Бойцовой, Н.В. Витруком, Л.Д. Воеводиным, Ю.А. Дмитриевым, М.А. Мироновым, Б.С. Эбзеевым.
Непосредственно исследованию права граждан на обращения в органы государственной власти в правоведческом понимании посвящены работы Ю.Н. Алистратова, В.В. Альхименко, М.В. Карасевой и других. Они обращают особое внимание на процесс становления и развития права граждан на обращения как института государственного права, рассматривают право граждан на обращения как составную часть механизма народовластия.
Сегодня повышается интерес науки к исследованию обращений граждан не только как к правому механизму взаимодействия органов власти и граждан, но и как социальному взаимодействию индивидов, а также явлениям, возникающим в результате этого взаимодействия.
В политологии обращения граждан в органы власти как форма гражданского участия рассматриваются в трудах А.М. Елисеевой, Т.С. Оскерко, а как политический институт - В.В. Петуховым и К.В. Подьячевым. В своих работах они указывают на возникновение нового
совместную деятельность людей в целях удовлетворения тех или иных социальных потребностей. Эту потребность можно описать с двух сторон. Со стороны общества это потребность в реальном влиянии на органы местного самоуправления и государственной власти. Со стороны государства это потребность в легитимизации действующей власти. В результате такой двойственности интересов возникает ряд сложнейших противоречий. Со стороны общества это запрос на демократизацию и создание механизмов обратной связи с возможностью контроля над властью. Со стороны государства это попытка сохранить существующую власть и контроль над обществом, особенно в непростых современных условиях. Однако это противоречие не должно приводить к борьбе за власть и за то, кто из них кого будет контролировать. Но это противоречие может стать основой для создания новой устойчивой структуры, системы связей и социальных норм и правил взаимодействия, обеспечивающих стабильное развитие всего общества иными словами - социального института. Таким образом, и государство и гражданское общество ищет возможности продуктивного диалога для решения актуальных задач. И основой для такого диалога может стать институт обращений граждан в органы власти. Однако тема потребности видится нам раскрытой не полностью и поэтому ниже в этом параграфе и в параграфе, посвященном рискам дисфункциональное, рассмотрим этот вопрос под другим углом.
2. Формирование общих целей. Целями в контексте диссертации является создание такой организации или структуры в обществе, которая бы дала возможность улучшения социальной жизни, например с помощью преобразования законодательной базы. Кроме того, создание механизма оперативных сигналов об общественных проблемах. Такая структура должна быть призвана давать возможности для восстановления или защиты собственных прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других граждан, а также выражения интересов групп и