Дисфункциональность института местного самоуправления в Ставропольском крае

• Автор: Носачев, Иван Сергеевич
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования дисфункций института местного самоуправления
1.1. Социологические основания исследования функций и дисфункций социальных институтов

1.2. Детерминанты дисфункций института местного самоуправления

1.3. Критерии и показатели оценки дисфункций института местного самоуправления в Ставропольском крае
Глава 2. Социологический анализ дисфункций института местного самоуправления (на примере Ставропольского края)
2.1. Экспертная оценка дисфункций института местного самоуправления в Ставропольском крае
2.2. Отражение проблем дисфункций института местного самоуправления в средствах массовой информации Ставропольского края
Заключение

Библиографический список использованной литературы

Приложения

1/1 /и
ВВЕДЕНИЕ
1г • ,
*'* ’ 6*
Актуальность темы исследования. В современных общественных и социогуманитарных науках отмечается тенденция повышенного внимания к изучению компонентов гражданского общества, которые находят свое проявление в процессах демократизации и самоорганизации социума, в том числе, и посредством развития местного самоуправления, которое все более обретает черты развитого социального института. Этим обусловлена необходимость социологических исследований проблем функционирования института местного самоуправления, предусматривающих акцент на его современном состоянии, структурных и процессуальных характеристиках.
Функции социальных институтов - это социально-необходимый инструмент жизнедеятельности людей и развития общества. Появление дисфункциональных тенденций в деятельности социальных институтов является признаком угрозы социальному порядку. Уровень развития института местного самоуправления как сложной иерархизированной системы — один из основных показателей степени демократизации общественно-экономической жизни государства и развития гражданского общества: благодаря органам местного самоуправления происходит
децентрализация управления, относительное обособление управления и организация власти на местном уровне, осуществляется «самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» (ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).
Одной из существенных задач государственной власти в современной России выступает совершенствование основ организации и функционирования института местного самоуправления как фактора развития гражданского общества. Институт местного самоуправления

выступает первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающей в конечном итоге устойчивость всей социальной системы.
Дисфункциональность института местного самоуправления приводит к нарушению нормальной жизни местных сообществ в локальных социальнотерриториальных и социально-поселенческих общностях, к дисбалансу социально-структурных отношений на местах, к невозможности в полной мере достичь основной цели местного самоуправления - самостоятельного решения населением вопросов местного значения и формирования гражданского самосознания индивидов.
Проблематика развития института местного самоуправления на современном этапе становления российской государственности является одной из наиболее востребованных для научного исследования, что в немалой степени обусловлено тенденциями недостаточно эффективной реализации задач муниципальной реформы в Российской Федерации. Основной детерминантной этого явления выступают дисфункции института местного самоуправления, нуждающиеся в теоретическом анализе и эмпирической верификации с позиции социологической науки.
Наличие дисфункций в деятельности института местного самоуправления негативно отражается и на состоянии общества в целом, препятствуя позитивным социальным изменениям. Это обусловливает актуальность социологического исследования конкретных проявлений дисфункциональное и основных дисфункций института местного самоуправления в современных российских условиях.
Степень научной разработанности проблемы. Функционирование общества как совокупности социальных институтов является традиционной областью интересов социологической науки. Социальные институты выступали предметом исследования в работах М. Вебера, О. Конта, Г. Спенсера. В функциональном аспекте исследованием социальных

использование его в других областях научного знания. Исследуемое явление широкое используется в философии, в частности, при изучении такого явления, как научно-технический прогресс, который, с точки зрения философии имеет как позитивные тенденции, так и негативные, что дает возможность констатировать факты дисфункциональное данного. К числу дисфункций как негативных последствий НТП относят:
1) загрязнение окружающей среды продуктами технического производства, нарушение воздушного и водного пространства, разрушение растительной сферы Земли и многие другие явления, которые можно объединить одним понятием - экологический кризис;
2) развитие различных технологий, насыщение сфер человеческой жизни техникой сделали острой проблему соотношения человека и техники, сущность которой заключается в том, что человек достаточно часто из создателя техники превращается (что обусловлено его повсеместной зависимостью от технических устройств) в своеобразный ее придаток, а техническая рациональность, связанная с ней, преподносится рядом ученых, неомарксистского направления в качестве новой варианта идеологии, подчиняющей и порабощаяющей человека;
3) рационализация средств человеческой деятельности, в том числе, и с помощью научного менеджмента, в настоящее время, особенно в трудовой деятельности и в межличностных отношениях, привела к излишней схематизации и рационализации человеческого поведения; это вызывает повышенные психические перегрузки, психологическую напряженность. Сам за себя говорит тот факт, что в настоящее время профессиональный стресс -один из основных причин многих заболеваний;
Перечисленные негативные следствия НТП, о которых уже долгое время ведут споры философы - предмет дискуссий между сциентистами и представителями антисциентистского направления. Последние выступают с обвинениями в адрес самой науки, упрекая ее в невозможности дать