Финансовый контроль в вооруженных силах РФ : Правовые вопросы организации

• Автор: Герасимов, Алексей Станиславович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 312 с.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации

2. Принципы финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СИСТЕМА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГ АНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Функции финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации

2. Система и правовое положение органов, осуществляющих надведомственный финансовый контроль в Вооруженных Силах Российской Федерации
3. Система и правовое положение органов, осуществляющих внутриведомственный финансовый контроль в Вооруженных Силах Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ФС РФ -Федеральное Собрание РФ
ГД ФС РФ -Государственная Дума Федерального Собрания РФ
СФ ФС РФ -Совет Федерации Федерального Собрания РФ
ВС РФ -Вооруженные Силы РФ
МО РФ -Министерство обороны РФ
ГП РФ - Генеральная прокуратура РФ
ГВП РФ - Главная военная прокуратура РФ
МФ РФ - Министерство финансов РФ
МВД РФ —Министерство внутренних дел РФ
ВВ МВД РФ -внутренние войска Министерства внутренних дел РФ
ФК МФ РФ -Федеральное казначейство Министерства финансов РФ
ГКУ Президента РФ-Главное контрольное управление Президента РФ
КРУ МФ РФ в субъектах РФ - контрольно-ревизионные управления
Министерства финансов РФ в субъектах РФ
ФИ МО РФ- Финансовая инспекция Министерства обороны РФ
ГУВБиФ МО РФ - Главное управление военного бюджета и финансирования
Министерства обороны РФ
МВО - Московский военный округ
УрВО- Уральский военный округ
ПриВО - Приволжский военный округ
СКВО - Северо-Кавказский военный округ
РВСН - Ракетные войска стратегического назначения
ГУТ МО РФ - Главное управление торговли Министерства обороны РФ
САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства РФ
СЗ РФ - Собрание законодательства РФ
БК РФ -Бюджетный кодекс РФ
УВС ВС РФ - Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ
1. Актуальность диссертационного исследования.
Одной из основных внешних функций государства является функция обороны страны. В связи с этим достаточно актуальной в настоящее время является проблема управления Вооруженными Силами РФ с максимальной эффективностью. Для нормального функционирования вооруженных сил необходимо наличие ряда факторов. Среди них нужно выделить обеспечение государством различных потребностей армии в финансовых средствах, материальных средствах, вооружении, военной технике, а также иных. Но Российское государство, осуществляя финансовую деятельность в лице своих компетентных органов, не может относиться безучастно к таким вопросам как: каким образом финансовые средства, выделенные на обеспечение различных потребностей Вооруженных Сил РФ, расходуются, эффективность использования этих средств, необходимость улучшения качества финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ. Кроме того, государство должно обеспечивать строгую законность и дисциплину в расходовании денежных средств и, если надо, принимать меры к пресечению различных финансовых нарушений и наказанию лиц, использующих финансовые средства не по целевому назначению. Одним из средств обеспечения законности в сфере финансов Вооруженных Сил РФ является финансовый контроль в Вооруженных Силах РФ.
Финансовый контроль в ВС РФ позволяет выявить различные нарушения в процессе финансовой деятельности Вооруженных Сил РФ. Кроме того, во многих случаях результаты финансового контроля в Вооруженных Силах РФ являются основой для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности. Финансовый контроль в ВС РФ оказывает важное предупредительное воздействие на субъектов финансовой деятельности в ВС РФ.
Актуальность предлагаемого исследования обусловлена тем, что деятельность органов государственной власти требует дальнейшего совершенствования по вопросам финансового обеспечения и контроля в ВС РФ.
Если рассматривать мировую практику, то нужно отметить, что во многих зарубежных странах постоянно происходит процесс совершенствования

принципами финансового контроля в ВС РФ, но с учетом направленности контрольной деятельности на соответствующую финансовую деятельность в Вооруженных Силах РФ. Но принципы контроля в целом имеют всеобщее значение, являются началом для всей контрольной системы государства, а не только ее какого-либо одного вида, хотя и “возможна разная степень реализации и своеобразные формы выражения в том или ином виде контроля”1. Если рассматривать осуществление финансового контроля в ВС РФ, то нужно указать как на общегосударственные органы государственной власти и управления и специально созданные ими данные органы функционируют, так внутриведомственные органы МО РФ. При этом направленность у них практически одна - выявление различных злоупотреблений, нарушений в финансовой деятельности тех или иных структур, укрепление финансовой дисциплины в войсках. Различие имеет место только объектах проверки и объемах работы. Понятно, что, например, командир воинской части, организуя внутренний финансовый контроль, ставит своей целью проверить только хозяйство подведомственной ему части. В то же время финансовая инспекция военного округа имеет, например, право провести ревизию как самой части, так и финансового хозяйства дивизии, в которую входит данная часть. А основная цель деятельности Счетной палаты РФ проверка правильности исполнения федерального бюджета, а для ВС РФ - расходов федерального бюджета на “национальную оборону”. В этом плане она проверяет как центральные управления МО РФ, так, если в этом есть необходимость, и воинскую часть. Ряд авторов правильно пишут, что область действия контрольных полномочий Счетной палаты РФ позволяет полностью и всесторонне охватить весь бюджетный процесс.2 Различия также могут быть в определенном статусе того или иного проверяющего. Конечно, инспектор, например. Направления Счетной палаты по контролю расходов федерального бюджеты на “национальную оборону” имеет ряд прав, которые не имеет, например, член внутренней проверочной комиссии воинской части (например, по привлечению различных экспертов, получении необходимой информации в различных ведомствах), но данные права обусловлены лишь тем объектом проверки и объемом работы, которую он осуществляет.
1 Кузнецов Н.И. Указ соч.. С.57.
2 Государственный финансовый контроль за исполнением федерального бюджета по расходам на социальную сферу и науку: Практическое пособие/Под ред. П.В, Черноморда. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997. С.9.