Правовое обеспечение военной безопасности России

• Автор: Евтушенко, Сергей Георгиевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

1.1. Современное понимание военной безопасности и ее структуры

1.2. Роль военной организации в системе обеспечения военной безопасности

Глава 2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Деятельность парламента по законодательному обеспечению военной безопасности Российской Федерации
2.2. Обеспечение военной безопасности правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

1. Актуальность исследования.

Образование Российской Федерации как независимого государства и ее новое геополитическое положение выдвинули решение вопросов национальной безопасности в число приоритетных задач. В последнее время в связи с современным развитием международной обстановки, в условиях преодоления конфронтации, порожденной идеологическим противостоянием, расширением партнерства и всестороннего сотрудничества, укреплением доверия в военной области, сокращением ядерных и обычных вооружений, уменьшением вероятности возникновения мировой ядерной войны, некоторые исследователи склонны отодвигать военную безопасность на второй план, отдавая предпочтение другим видам национальной безопасности - экономической, экологической, безопасности человека и др.' Не уменьшая значения этих видов безопасности и понимая всю остроту проблемы их обеспечения в данный период, все же считаем, что военная безопасность остается одной из основных составляющих национальной безопасности, о чем свидетельствует и мировая практика. Кроме того, обеспечение военной безопасности является важнейшим направлением деятельности государства, и она непосредственно связана со всеми другими видами национальной безопасности.
Состояние и перспективы развития современной военнополитической обстановки показывает, что все же сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее
1 См.: Соловьев В.В. О некоторых проблемах военной безопасности страны // Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 г. - Февраль 1995 г.).-М. ,1995.-С. 345.
союзников. Поэтому одной из главных задач проводимых сегодня в России военных и правовых реформ, является формирование отвечающей современным требованиям системы военной безопасности, военной организации государства, которая служит целям обеспечения военной безопасности. Конкретные меры по решению этих задач регулируются нормами Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В то же время, действующее законодательство России не в полной мере отражает процессы, происходящие в области обеспечения военной безопасности, не закрепляет ее структуру, не достаточно четко регулирует порядок применения военной организации государства, в частности Вооруженных Сил Российской Федерации, для обеспечения военной безопасности, а поэтому нуждается в совершенствовании.
В отечественной правовой науке исследования по данной тематике не проводились. Исключением является правовое исследование
В.А. Золотарева1, посвященное политико-правовым проблемам военной безопасности России, а также научные труды и публикации видных военных ученых-юристов: Н.И. Кузнецова, Б.Ф. Старова и A.A. Тер-Акопова2. Отсутствует однозначное толкование самого понятия военной безопасности и ее составляющих, не разработаны теоретические положения, которые всесторонне раскрывали бы взаимосвязь во1 См.: Золотарев В.А. Военная безопасность России: политико-правовые проблемы: Дис. ... д-ра. юр. наук. - М., 1999.
2 См.: Кузнецов Н.И, Старое Б.Ф. Военная администрация: Учебник. - М.: изд. Воен. ун-та, 1998; Кузнецов Н.И. О некоторых вопросах совершенствования законодательства Российской Федерации в области военного строительства // Сборник научных трудов. - М.: изд. Воен. ун-та. - 1997. - С. 296 - 298; Тер-Акопов A.A. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). - М.: МНЭПУ, 1998.
Информационная функция состоит в обеспечении всех субъектов и органов военной безопасности истинными данными о состоянии объектов безопасности, характере и степени угроз интересам общества, государства и личности. Правильные решения по военной безопасности можно принять лишь на основе истинной информации, надежных данных о состоянии безопасности в экономической, социальной, политической, духовной, военной, экологической и других областях безопасности.
Так, сферу государственной и военной безопасности обслуживают органы внешней и военной разведки, исследовательские центры и другие аналитические учреждения.
Превентивная функция состоит в упреждении и нейтрализации причин возможных угроз и самих угроз военной безопасности на возможно более ранней стадии их зарождения и проявления. Выполнение этой функции невозможно без реализации первых двух функций - прогностической и информационной. В области военной безопасности предупредительная функция выражается в решении комплекса проблем по предупреждению войн и военных конфликтов, в которые может быть втянута Россия.
Превентивная функция позволяет заранее снять и решить многие сложные проблемы обеспечения безопасности.
Функция пресечения угроз и ликвидации опасностей является родовой функцией системы военной безопасности. Если существуют угрозы безопасности обществу, государству и личности, то должна быть и соответствующая реакция системы безопасности на них. Для снятия и ликвидации угроз система военной безопасности обладает вполне определенными силами и средствами, соответствующими характеру и степени этих угроз. Так, каждое государство в целях сохранения целостности и суверенитета содержит Вооруженные Силы,