Международно-правовой механизм взаимодействия пограничных органов и войск стран - участниц Содружества Независимых Государств в пресечении незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ : На примере стран СНГ Кавказского региона

• Автор: Головня, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ВОЙСК СТРАН-УЧАСТНИЦ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРЕСЕЧЕНИИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ И ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ.
1.1. Сущность и содержание взаимодействия пограничных органов и войск стран-участниц Содружества Независимых Государств
1.2. Правовая характеристика сложившегося международноправового механизма взаимодействия пограничных органов и войск стран-участниц Содружества Независимых Государств по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
1.3. Исторический опыт формирования механизма правового регулирования взаимодействия пограничных органов и войск стран-участниц Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА МЕЖДУНАРОДНО - ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ВОЙСК СТРАН-УЧАСТНИЦ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ И ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ.
2.1. Основные направления развития международно-правового механизма взаимодействия пограничных органов и войск стран-участниц Содружества Независимых Государств по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
2.2. Меры международно-правового регулирования совместной служебной деятельности пограничных органов и войск стран-участниц Содружества Независимых Государств по недопущению и пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
2.3. Условия и факторы достижения эффективности реализации международно-правового механизма взаимодействия пограничных органов и войск стран Содружества Независимых Государств при решении ими совместных задач в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Коренные преобразования, происходящие в нашей стране и на международной арене, привели к качественному изменению геополитической ситуации на постсоветском пространстве, созданию и стабилизации значительного числа государственных и межгосударственных образований социального, экономического и политического характера. Особое место среди них заняло Содружество Независимых Государств. Созданное после распада Союза ССР, это международно-правовое образование прошло сложный путь становления и развития, интегрировав в себя многие из позитивных явлений, существовавших в системе функционирования советской политической инфраструктуры, военного дела и международных отношений.
Очевидная необходимость постоянного согласования взаимных усилий усугублялась постоянными угрозами независимости, экономическому и политическому суверенитету стран СНГ, связанными с набирающими силу терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, перманентным ростом транснациональной преступности. Все это в полной степени касается и стран СНГ Закавказского региона: Грузии, Армении и Азербайджана.
Свою лепту в развал системы охраны и защиты границ государств Содружества внесли деструктивные преобразования в научно-технической, кадровой и организационно-управленческой сферах, а также в системе ресурсного и материально-технического обеспечения пограничных органов и войск стран СНГ1.
1 См: Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические про-блемы.-М., 1997; Вардомский Л.Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития. Приграничные районы, приграничное сотрудничество. Под ред. Л.Б. Вардомского -М.,2000.с. 18-44; Вашаное В.А. Совершенствование производственно-хозяйственных связей регионов России и СНГ. Приграничное сотруд-

Крайне отрицательную роль в характеристике анализируемых явлений сыграло отсутствие политической воли государств-союзников к реальной, а не декларируемой координации военно-политических устремлений, что со всей очевидностью подтверждается диссонансом разрабатываемых ими оборонительных инициатив, разобщенностью и ограниченно-государственным характером принимаемых решений2.
Самостоятельным и весьма мощным сегментом противоправного сектора приграничных отношений стал незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств, их различных аналогов. Криминологическая статистика последних лет свидетельствует о том, что не менее трех четвертей противоправных деяний, официально зарегистрированных в странах СНГ как преступления, были в той или иной степени связаны с данным явлением3. Обстановка на границах СНГ продолжает осложняться и по существу стала одной из основных проблем национальной безопасности в постсоветском пространстве.
За прошедшие 5-7 лет законодателями стран - членов СНГ принято немалое количество нормативных актов, регламентирующих основные аспекты пограничной деятельности4. Однако, не смотря на это, процесс координации совменичество: опыт и перспективы,- Оренбург, 2001; Кузьмин Э.Л. Российский центр, регионы и внешний мир. Международная жизнь.-1998, № Марченко Г.А. Региональные проблемы новой российской государственности.-М., 996 Хвощев
B.Е., Мулпаянов Р.Ш. Пограничная политика и безопасность.-Челябинск, 2001.
2 См: Проничев В.Е. Пограничная безопасность России. Граница России. Центральная еженедельная газета- М: КЖИ « Граница» № 43 ( 500) ноябрь 2004 г.
C.с.1-3.
3 См. материалы встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом Грузии М. Саакашвили. Комсомольская правда N 231 (22287) от 19 сентября 2004 г. - с. 6.
4 Правовые инициативы, запланированные для реализации в указанной сфере, концептуально декларированы в Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступность на период с 2000 до 2003 года, Утвержденной Решением

Очевидно, высказанная позиция достаточно обоснована, но далеко не бесспорна, ибо сводить проблематику и процессы взаимодействия лишь к решению утилитарных и прикладных задач - значит отрицать и генезис, и историю, и научно-теоретическую значимость анализируемого явления.
Свидетельством подлинно диалектического понимания взаимодействия являются исследования, осуществленные коллективом авторов под руководством В.М. Атмажитова и А.Г. Меркушина61.
По мнению названных ученых, в правоведческой науке постепенно формировались предпосылки к появлению (и научному закреплению в качестве самостоятельной) специальной теории взаимодействия правоохранительных (в том числе конечно же и пограничных) структур, основу которой составляют закономерности, относящиеся к получению, обработке и использованию военно-политической, криминологической и оперативно-розыскной информации, а также закономерности, относящиеся к непосредственной служебной деятельности всех государственных органов правоохраны.
Анализируя предложенную систему подходов к проблематике взаимодействия, справедливо констатировать в ней некоторое первенство тактикоспециальных составляющих.
Подобной точки зрения придерживается и доктор юридических наук И.А. Климов62, который в своем отношении к проблемам взаимодействия
61 См.: Атмажитов В.М., Меркушин А.Г. Взаимодействие органов правоохраны в борьбе с преступностью.-М.: Юриздат, 1988. Несмотря на то, что названные исследования были проведены в советское время и касались контактов и связей межреспубликанского характера, но по своим принципиальным подходам работы указанных ученых весьма ценны и сейчас, так как обеспечивают максимально всестороннее понимание анализируемой категории, в том числе и применительно ко времени существования СНГ.
62 См.: Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность как процесс.