Правовые основы национальной безопасности Российской Федерации в прибрежных морских пространствах

• Автор: Кукар, Александр Аркадьевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

ГЛАВА L ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРИБРЕЖНЫХ МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВАХ
1.1. Понятие, сущность и содержание правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в прибрежных морских пространствах
1.2. Классификация и особенности нормативных правовых актов, регулирующих национальную безопасность Российской Федерации в прибрежных морских пространствах
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРИБРЕЖНЫХ МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВАХ
2.1. Нормативно-правовое обеспечение делимитации морских участков государственной границы, границ исключительной экономической зоны, континентального шельфа и модернизация организационно-правовых основ защиты интересов Российской Федерации в прибрежных морских пространствах
2.2. Правовое регулирование борьбы с преступностью в прибрежных морских пространствах Российской Федерации и развитие юрисдикции государства в области защиты прибрежных морских пространств от загрязнения
2.3. Освоение биоресурсов и минерального сырья в прибрежных морских пространствах России: правовое обеспечение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Обеспечение
* национальной безопасности государства - неотъемлемая часть процесса преобразований, происходящих в настоящее время в Российской Федерации. По существу оно связано со всем комплексом демократических преобразований, включая формирование гражданского общества, рыночной экономики и правового государства. Ее необходимость объективно обусловлена коренными изменениями, происшедшими в стране за последние годы в политической, социальной и экономической сферах.
Понятие «национальная безопасность» в России начало утверждаться только в последнее десятилетие. Так, Закон Российской Федерации «О ^ безопасности» от 5 марта 1992 г. определяет понятие «безопасность» как
«состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества
и государства от внутренних и внешних угроз»1. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию подчеркивается, что «национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства»2.
Под национальной безопасностью Российской Федерации следует понимать совокупность жизненно важных интересов личности, общества и государства, т.е. по своему содержанию национальные интересы России
* это не что иное, как интегрированное выражение жизненно важных
интересов основных объектов национальной безопасности3. О правомерности такого подхода свидетельствует, в частности, и Концепция
1 Закон Российской Федерации «О безопасности». -М., 1992. -С. 5.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2001. -С. 8.
3 См.: Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - М., 1999. - С. 24.
национальной безопасности Российской Федерации, определяющая систему национальных интересов как совокупность основных интересов личности, общества и государства1.
Сегодня категорию национальных интересов следует в методологическом плане подразделять на две части - внутренние национальные интересы и внешние национальные интересы.
Национальные интересы России, существуют и проявляют себя в основных сферах жизнедеятельности общества: экономической, социальной, политической, духовно-нравственной, информационной, оборонной. Именно в этих сферах конкретизируются опасности и угрозы, от которых необходимо защищать общество и государство с помощью научно обоснованной системы методов и механизмов применительно к каждой общественной сфере.
На наш взгляд, чтобы охватить весь спектр современных проблем, связанных так или иначе с национальной безопасностью, нужно сформулировать новую философию национальной безопасности, которая должна стать основой концепции при разработке проекта федерального закона «Об основах законодательства о национальной безопасности Российской Федерации», в которой должны быть предусмотрены понятийный аппарат, тщательно разработанный с учетом национальных интересов страны и современных реалий, а также правовая ответственность органов, обеспечивающих национальную безопасность России.
Родовым признаком угроз интересам безопасности является сфера или географическая среда, откуда они исходят. Поэтому одним из компонентов общего понятия «безопасность» будет понятие «национальная безопасность в прибрежных морских пространствах».
1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

спутниковой связи (ИНМАРСАТ) (Лондон, 3 сентября 1976 г.) (с поправками, вступившими в силу 11 января 1991 г.) и некоторые другие1.
Другой большой блок международных правовых актов в сфере правового закрепления национальных интересов России в прибрежных морских пространствах представляют двусторонние и многосторонние (с несколькими государствами; в рамках СНГ) международные договоры (соглашения) Российской Федерации.
Среди двусторонних международных договоров (соглашений) Российской Федерации выделяются:
договоры (соглашения) о торговом, транспортном судоходстве (Соглашение об установлении регулярной пароходной линии между портами Союза Советских Социалистических Республик и Японии (Находка-Иокогама) (Токио, 3 июня 1958 г.); Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки по морскому транспорту (Санкт-Петербург, 20 июня 2001 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о торговом судоходстве (Москва, 19 марта 1996 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о торговом судоходстве (Киев, 8 февраля 1995 г.). Такие же соглашения заключены с Италией, Нидерландами, ФРГ, Индией и другими государствами;
договоры (соглашения) о предотвращении инцидентов на море (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод и в воздушном пространстве над ним (Токио, 13 октября 1993 г.) (с изменениями от 4 сентября 2000 г.); Протокол к Соглашению между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве
1 См.: Морское право: сборник законов Российской Федерации. -М., 2002.