Реформирование системы экономического обеспечения военного строительства в США

• Автор: Тищенко, Григорий Григорьевич
• Шифр специальности: 20.01.07
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 374 с. : ил.

Сокращения

Глава 1. Трансформация военного строительства в США

1.1. Новая стратегия национальной безопасности

1.2. Реформирование вооруженных сил

1.3. Новые тенденции в военном бюджете

1.4. Изменение политики в области экономического

обеспечения военного строительства

1.5. Выводы
Глава 2. Реорганизация управления экономическим обеспечением военного строительства
2.1. Возрастание роли министерства обороны в совершенствовании управления экономическим обеспечением

2.2. Реформа министерства обороны

2.3. Перестройка системы планирования, программирования
и разработки бюджета
2.4. Реформа управления финансами
2.5. Выводы
Глава 3. Курс на усиление военно-технического превосходства
3.1. Повышение внимания к НИОКР
3.2. Новая стратегия МО в области науки и технологии
3.3. Ускорение передачи технологий
3.4. Выводы
Глава 4. Реформа систем приобретения вооружений и материально-технического обеспечения
4.1. Перестройка системы приобретения ВВТ
4.2. Реформирование системы материально-технического обеспечения
4.3. Новая нормативная база заключения контрактов
4.4. Перестройка инфраструктуры
4.5. Выводы
Глава 5. Перестройка военно-промышленной базы
5.1. Трансформация оборонной промышленности США
5.2. Роль МО в реорганизации и модернизации военно-промышленной базы
5.3. Изменение политики международного сотрудничества
в разработке и производстве вооружений и военной техники
5.4. Выводы
Заключение
Приложение 1. Цели министерства обороны и меры по их достижению в рамках общего процесса совершенствования
государственного управления
Приложение 2. Современная система планирования, программирования, разработки и исполнения бюджета
Приложение 3. Перспективные области сотрудничества министерства обороны и коммерческого сектора
Использованные источники
Литература
АБУ - Административно-бюджетное управление;
БР - баллистическая ракета;
БРПЛ - баллистические ракеты подводных лодок;
ВВС - военно-воздушные силы;
ВВТ - вооружение и военная техника;
ВМС - военно-морские силы;
ВС - вооруженные силы;
ДАРПА - Управление перспективных исследований и разработок министерства обороны;
ЕС - Европейский Союз;
КНШ - Комитет начальников штабов;
МО - министерство обороны;
МБР - межконтинентальная баллистическая ракета;
МТО - материально- техническое обеспечение;
МЦП - меморандум о целях программ;
НАСА - Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства;
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
ННФ - Национальный научный фонд;
НТБ - научно-техническая база;
ОТА - Бюро технологических оценок при конгрессе США;
ПВО - противовоздушная оборона;
ПКО - противокосмическая оборона;
ПЛ - подводная лодка;
ППБ - планирование, программирование, разработка бюджета;
ППБИ - планирование, программирование, разработка и исполнение бюджета; ПРО - противоракетная оборона;
ПЭ - программный элемент;
РВД - революция в военном деле;
Существенное увеличение военных расходов в 2003-2005 фин. гг. ускорило сокращение доли средств, выплачиваемых семьями военнослужащих из своего бюджета за проживание в коммерческом секторе: если в 2002 фин. г. она составляла 11,3%, в 2003 фин. г. - 7,5%, то в 2005 фин. г. - уже 0%. К 2008 фин. г. (на 2 года раньше, чем планировалось) почти весь жилищный фонд, который насчитывал в 2004 г. 93294 здания, должен быть приведен в соответствие стандартным нормам. В 2001 фин. г. этим нормам не соответствовали, например, 59% зданий, в 2003 фин. г. - 47%.
Большой объем средств выделяется на медицинское обслуживание: в 2002 фин. г. - 17,9 млрд долл., на 2006 фин. г. запрошено 20 млрд долл. С 2003 фин. г. реализуется 5-летний стратегический план в системе военной медицины. План включает 6 долгосрочных целей и 19 задач; для контроля его реализации разработано 38 индикаторов. Проведенный автором анализ хода выполнения работ показал успешное в целом осуществление плана, о чем свидетельствует, в частности, увеличение доли персонала МО, удовлетворенного медицинским обслуживанием: в 2003 фин. г. - 55%, в 2004 фин. г. - 65% [46].
В 2006 фин. г. стабилизируются расходы на модернизацию ВС: на закупку ВВТ предполагается израсходовать 78 млрд долл., что на 0,1 млрд долл. меньше, чем в 2005 фин. г. В дальнейшем планируется увеличение ассигнований, доведение их к 2011 фин. г. до 118,6 млрд долл.
Как показал проведенный автором анализ, в США нет единого подхода к определению того объема средств, который необходим для модернизации американских ВС. Чтобы она действительно началась и были созданы ВС, структура которых была описана, например, в "Четырехгодичном обзоре в области обороны" 2001 г., АБУ рекомендовало тратить ежегодно по статье "Закупки ВВТ" в течение длительного времени около 90 млрд долл. (в ценах 2000 г.). Различными организациями называются также суммы 60, 80 млрд долл. и др. По некоторым оценкам, в случае реализации прежней стратегии одновременного участия ВС США в двух крупных региональных конфликтах на закупки ВВТ необходимо было бы расходовать ежегодно 80-100 млрд долл.