Научное обоснование организации деятельности по ресурсному обеспечению крупного многопрофильного медицинского учреждения на современном этапе

• Автор: Горбунова, Виктория Людвиговна
• Шифр специальности: 14.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : 13 ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК КАК ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ЭЛЕМЕНТОВ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1. Роль системы государственных закупок в менеджменте ресурсов многопрофильной больницы
1.2. Система государственных закупок в Российской Федерации и за рубежом: история развития и современное состояние
1.3.Государственные закупки в здравоохранении
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЪЕКТЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
2.1. Порядок размещения государственных заказов для нужд ГІСБ № 1 им.
Н.И. Пирогова
2.2. Характеристика базы проведения исследования
2.3. Этапы исследования
2.4. Методы исследования
2.3. Методы анализа материала
ГЛАВА III. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ. АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ
3.1. Законодательство о размещении заказов
3.1.1. Способы размещения заказов. Основные закупочные процедуры
3.1.2. Изменения юридической конструкции закона
3.1.3. Защита бюджетных средств и интересов заказчиков
3.1.4. Государственные контракты
3.2. Контроль и ответственность в сфере размещения заказов
3.3. 8УОТ-анализ действующего законодательства о размещении заказов
3.4. Нормативное и методическое сопровождение государственных закупок по отрасли «Здравоохранение»
ГЛАВА IV. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
4.1. Принципы построения систем размещения заказов
4.1.1. Организация размещения заказов для ресурсного обеспечения медицинских учреждений на примере городских медицинских организаций г. Москвы
4.2. Анализ процессов ресурсного обеспечения в крупном многопрофильном медицинском учреждении
4.3. Трудности и проблемы, возникающие при ресурсном обеспечении медицинских учреждений ;•
ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОЙ КЛИНИЧЕСКОЙ БОЛЬНИЦЫ № Г ИМ: Н.И. ПИРОГОВ А ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ:
5.1. Формирование системы ресурсного обеспечения в ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова
5.2. Анализ и оценка деятельности и результативности структурноорганизационной модели системы ресурсного обеспечения на примере ГКБ № 1 им: Н.И. Пирогова
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЫВОДЫ ...........:........... :
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ'

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БК РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации
ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации
ГКБ Городская клиническая больница
ДЗМ Департамент здравоохранения города Москвы
ЗК Запрос котировок цен
ЕБРР Европейский Банк реконструкции и развития
КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях МБРР Международный Банк реконструкции и развития
ЛПУ Лечебно-профилактическое учреждение
РНП Реестр недобросовестных поставщиков
УО Уполномоченный орган (здесь - Департамент города
Москвы по конкурентной политике)
ФАС РФ Федеральная антимонопольная служба Российской
Федерации
ЦБ РФ Центральный банк Российской Федерации
ЭА Открытый аукцион в электронной форме
ЭЦП Электронно-цифровая подпись

другие нормативные акты, соответствующие требованиям Типового закона ЮНСИТРАЛ [190].
На постсоветском пространстве и в Центральной Азии наиболее развитой, по оценке Всемирного банка, считается система госзакупок в Республике Казахстан, в которой создана соответствующая правовая база, имеется государственный уполномоченный орган в сфере госзакупок, существуют действенные рычаги контроля.
По мнению специалистов Всемирного банка, имеющиеся недостатки в организации и процедуре государственных закупок в Республике Казахстан, сужают для потенциальных поставщиков возможности участия в государственных закупках. Прежде всего, они заключаются в отсутствии информации о планах закупок, публикации объявлений о проведении конкурсов в разных источниках, невозможности вовремя подготовиться к конкурсу из-за несвоевременного предоставления предпринимателям конкурсной документации, неформализованной неудобной процедуры, большого размера обеспечения заявки на участие в конкурсе, несоответствующего качества конкурсной документации, неправильной комплектации контрактов, нереальных сроков поставки, противоречий в нормативно-правовой базе и т.д. [134].
Вполне очевидно, современная система российских государственных закупок была построена преимущественно на основе зарубежного, а не национального исторического опыта.
Рынок российских государственных закупок развивался достаточно активно. Совершенствовалось законодательство, увеличивалось число грамотных специалистов по государственным закупкам в министерствах и ведомствах.
На государственном уровне элементом регламентации закупок является соответствующее законодательство. Важным этапом в области регулирования государственных закупок стал Указ Президента от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению