Становление государственно-общественного управления школьным образованием в России

• Автор: Федорова, Наталья Михайловна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 466 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение

Глава I Теоретико-методологические основы исследования

становления государственно-общественного управления школьным образованием в России

1.1 Методологические основания исследования и

современное состояние изученности проблемы

1.2 Историко-педагогический анализ школы как

социального института

1.3 Государственно-общественное управление школьным

образованием — социальный и педагогический феномен

Глава II Историко-педагогическая характеристика этапов

становления государственно-общественного
управления российской школой в XIX - начале XX вв.
2.1 Первый этап становления государственно-
общественного управления школьным образованием -государственная инициатива и общественный отклик (начало XIX в,- середина 50-х гг.ХІХв.)
2.2 Социальные реформы и начало общественного
движения в сфере образования (середина 50-х гг.ХІХ
в. - начало 90-х гг.ХІХ в.)
2.3 Государство и общество в школьном образовании
России
( начало 90-х гг. XIX в. - 1917г.)
Глава Сущностные основания организации
III государственно-общественного управления
школьным образованием в XX в.
3.1 Создание и совершенствование новых форм
взаимодействия государства и общества в школьном образовании (ноябрь 1917г.- 1931г.)
3.2 Эволюция форм участия общества в управлении
школьным образованием в 30-80-е годы XX в.
3.3 Возможность включения историко-педагогического
знания в практику государственно - общественного управления школьным образованием
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность исследования. Особенностью управления образовательными учреждениями в современных условиях является необходимость привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, активизация участия общественных организаций в реализации государственной политики в области образования. Российское общество в условиях демократизации общественно-политических процессов предъявляет к системе образования требования для реализации прав граждан на образование и на участие в управлении образованием. При этом приоритет государства в определении целей и характера развития общеобразовательной школы, как базового элемента российской системы образования, исторически закономерен и является основой поддержания национальной безопасности России. Школьное образование, как самая массовая и обязательная часть образования, находится в центре внимания различных слоев общества, государственных и общественных структур. Это требует создания условий для большей открытости системы школьного образования, обеспечения равных прав для всех участников образовательного процесса и окружающего школу социума, заинтересованного в ее деятельности. Обращение к опыту зарубежных стран в этом аспекте не всегда может соответствовать историческому и социальному контексту развития государственности и системы образования в России. Для выявления ресурсов и возможностей системы школьного образования, исследования его макросвязей с общей социально-политической ситуацией в стране закономерно и целесообразно обращение к богатому историческому опыту российского образования от периода создания Министерства народного просвещения до окончания советского периода (1802-1991 гг.). Актуальность данной работы определяется

необходимостью восполнения пробелов в исследовании сущности и процесса становления государственно-общественного управления, рассмотрения с новых позиций исторических данных, которые отражают участие различных слоев российского общества в управлении школьным образованием, систематизации богатого историко-педагогического материала, опубликованного и неопубликованного ранее. Анализ исторических материалов с этих позиций позволит выявить особенности качественных изменений в отношениях между государством и обществом в решении задач школьного образования.
Для сферы практического применения актуальность работы обусловлена спецификой предмета исследования. Общественное участие в управлении социальными процессами взаимосвязано с имеющимися историческими традициями, порождающими конструкты социальной коммуникации и социальных действий, анализ которых позволит активизировать наиболее эффективные способы взаимодействия школы и социума.
В нашей работе использовались исторические источники и исследования по истории школьного образования в различных аспектах его рассмотрения. При отборе источников учитывалась сущность исторического источника, одним из признаков которого является непосредственное отражение им человеческой деятельности. Как было доказано в работе Т.Н. Гуйван [122], периодические издания (общие и специальные педагогические) являются историческим источником для историко-педагогического исследования.
При проведении исследования нами были использованы нормативные документы, отражающие вопросы взаимодействия государства и общества в школьном образовании (1802-1991 гг.) на уровне законодательных актов Министерства Народного просвещения, Комиссии по народному образованию, Наркомпроса, Министерства

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы исследования становления государственно-общественного управления школьным образованием в России.
В первой главе на основе заявленных методологических подходов и оснований решаются задачи исследования явления «государственнообщественное управление школьным образованием», на основе анализа теоретических положений и концепций, а также философских и педагогических работ исследуется понятийно-категориальный аппарат, сущностные характеристики и педагогические условия его появления и развития. В главе теоретически обосновывается необходимость выделение этапов становления государственно-общественного управления образованием. Глава состоит из трех параграфов, отражающих понимание исследователем логики изучения историкопедагогического феномена «государственно-общественное управление школьным образованием».
Использование системного подхода в данном историкопедагогическом исследовании позволяет определить на различных исторических этапах состояние российской системы образования и соответствующее ей управление школой как системы и, в то же время, описать процесс общественного участия в управлении образованием, подчеркнув его вероятностный (стохастический) характер. «Системный подход - это один из важнейших способов познания педагогических процессов в их разнообразных формах».[152,С.15] Специфика изучаемых объектов (государственной системы и широкого общественного участия) определяет ряд условий и закономерностей, рассматриваемых в данной главе. Рассматриваются сущностные характеристики становления школы как социального института в