Управление крупными проектами в системе общего образования

• Автор: Горностаев, Александр Октавьевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ КРУПНЫМ ПРОЕКТОМ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

§ 1.1. Управление крупными проектами как объект исследования: анализ

научных представлений

§ 1.2. Анализ практики управления крупными проектами, реализованными в системе общего образования

§ 1.3. Теоретическая модель управления крупным проектом в системе

общего образования

Выводы по первой главе

ГЛАВА 2. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ КРУПНЫМ ПРОЕКТОМ В СИСТЕМЕ

ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

§ 2.1. Общая характеристика результативности крупных проектов, реализованных в системе общего образования Красноярского края, как задел для
реализации модели управления крупным проектом
§ 2.2. Ход опытно-экспериментальной проверки модели управления крупным проектом в системе общего образования Красноярского края — 119 § 2.3. Анализ результатов опытно-экспериментальной проверки модели
управления крупным проектом в системе общего образования
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Инвестиционная политика государства в настоящее время осуществляется посредством реализации крупных проектов во многих сферах жизнедеятельности современного российского общества. Одним из приоритетов развития современного Российского государства является сфера образования. Образовательный фундамент для формирования главного - человеческого капитала государства обеспечивает система общего образования. Система общего образования, охватывающая сетью общеобразовательных учреждений всю страну, находится под пристальным вниманием общества и может рассматриваться как «полигон» формирования социальных отношений, определяющих характер и уровень жизни общества в будущем. Система общего образования является ключевой в сфере образования страны, в ней можно целенаправленно реализовывать полномасштабные проекты, рассматривая «образование как средство формирования и выращивания практики общественно-регионального развития» (Ю.В. Громыко, В.В. Давыдов [114, с.5]). Осуществление крупных проектов в системе общего образования способствует продвижению государственной образовательной политики с федерального уровня на региональный и муниципальный уровни для обеспечения устойчивых тенденций развития системы общего образования.
Проект в данном исследовании понимается как комплексная деятельность временного коллектива специалистов в условиях активного взаимодействия с внешней средой, которая направлена на выполнение чётко обозначенной цели и получение конкретного результата (изменения) в заданный промежуток времени с использованием ограниченных финансовых и других ресурсов (А.М. Моисеев)
Под крупным проектом мы понимаем полномасштабный проект, имеющий многоуровневую организационную структуру управления и сложную систему финансирования, нацеленный на коренные и системные преобразования. Для крупного проекта характерны: территориальная экспансия, инвестиционный характер, выделение в системе управления управляющей и

управляемой подсистем, признание многообразия проявлений решаемой проблемы, вариативность и разная степень возможного её решения.
Замысел крупного проекта осуществляется через реализацию целей составляющих его подпроектов, направленных на преобразование определённых подсистем и в совокупности обуславливающих системные изменения. Реализация замысла преобразований и достижение целей крупного проекта обеспечивается соответствующим управлением.
В рамках данного исследования управление крупным проектом понимается как деятельность субъектов управления, направленная на постановку комплекса целей и способствующая их оптимальному достижению посредством обеспечения целеустремленности, организованности и мотивированности действий его участников на основе осуществления управленческих функций: планирования, организации, мотивации и контроля (А.М. Моисеев) [126, с. 15].
В последнее десятилетие в общем образовании реализованы такие крупные проекты как мегапроект «Развитие образования в России» (1999-2003 гг.), «Реформа системы образования» (2002-2006 гг.) и другие. Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО), реализуемый с 2005 года, по девяти направлениям решает задачи модернизации системы общего образования. Проекты формировались, поддерживались и координировались самым верхним уровнем государственного управления, вовлекая в реализацию органы регионального и муниципального управления, задавая определённую логику и перспективу развития системы общего образования. Каждый крупный проект в части предметных изменений согласно отчётности успешно завершён, но коренных, существенных, системных сдвигов в системе общего образования не наблюдается.
Осуществление в системе общего образования ряда проектов показало достаточно хорошо отработанное взаимодействие федерального и регионального уровней. Об этом свидетельствуют результаты Мегапроекта и «пилотного» этапа проекта «Реформа системы образования» (РСО) [147, 159-161, 188, 189, 202]. Вместе с тем, главная цель Мегапроекта «Развитие образования в России»,

(B.C. Дудченко), практические деловые (А.И. Пригожин), проблемнодеятельностные (Т.И. Шамова, Ю.А. Конаржевский), проблемнодеятельностные (С.Г. Воровщиков), проблемно-деловые, рефлексивноделовые игры и т.п. [30, 31, 58].
Принципы, задаваемые нормы, используемые методологические средства их организации и проведения достаточно распространены в виде ОДИ-образных семинаров [71-75, 78, 79, 146]. Продуктивность использования формы семинара в управленческой деятельности показана в исследованиях С.М. Катыщук с выявлением специальной организационной формы, называемой управленческим семинаром [71, 72, 74, 75, 78, 79]. Выделение ведущего процесса (содержания) управленческого семинара (рефлексия управленческой деятельности, теоретическое осмысление проблем управленческой практики, моделирование и «проживание» будущей управленческой деятельности, проектирование организационно управленческой деятельности) определяет тип управленческого семинара. Проблемные семинары предназначены для осознания, понимания, оформления проблемы. В ходе обсуждения понимается настоящее состояние дел, идёт поиск путей решения и мест искусственного воздействия, формируются общие представления о деятельности по преодолению проблем. Рефлексивно-аналитические семинары предполагают рефлексивное восприятие управленческих действий, успешных и неуспешных способов деятельности управленцев. Разработка моделей, механизмов, инструментов управления организуется в разработческом семинаре. Моделирующие семинары направлены на моделирование ситуаций будущего, их проживание с целью выявления реализуемости этого будущего. В проектировочных и программирующих семинарах организуется проектирование и программирование деятельности на ближайший период [79, с. 50-51].
Использование обозначенных организационных форм позволяют любому участнику выйти в позицию реального управления. Человек может испытывать дополнительное удовлетворение от участия в происходящих процессах, от увеличения степени самостоятельности и ответственности за прини-