Организационно-педагогические условия эффективности государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением

• Автор: Шкуров, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 202 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основания государственно -общественного управления общеобразовательным учреждением

1.1. Проблема государственно-общественного управления образованием

в педагогической теории и практике

1.2. Формы и механизмы организации государственно-общественного управления на уровне общеобразовательного учреждения

ВЫВОДЫ по первой главе

ГЛАВА 2. Опытно-экспериментальная работа по организации государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением
2.1. Разработка модели государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением
2.2. Опытно-экспериментальная проверка модели государственнообщественного управления общеобразовательным учреждением.
2.3. Организационно-педагогические условия эффективности реализации модели государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением
ВЫВОДЫ по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В системе образования контактирование государственных ведомств с обществом происходит в массовом масштабе непосредственно и ежедневно. Это определяет сферу образования как важнейшее пространство поиска оптимального сочетания государственного и общественного начал. Одновременно система образования - мощный социальный институт «взращивания» будущих активных субъектов гражданского общества; от неё во многом зависят темпы развития гражданского общества в стране. Именно в школе может складываться (или не складываться) первый опыт гражданского поведения и самосознания: речь идёт не просто о новой идеологии и технологии внутришкольного правления, а о вкладе в решение значимой общенародной задачи развития России.
В контексте Национальной образовательной инициативы «Наша новая
попытка «воспитать» в обществе через систему образования элементы гражданского самосознания, характерные для такого социального феномена, как гражданское общество. Развитие общественного участия в управлении общим образованием получило новый импульс с введением ФГОС общего образования. Принцип государственно-общественного управления определён в законе №273-Ф3 от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 89.1) [208]. Целью государственно-общественного управления образованием является оптимальное сочетание государственных и общественных начал в интересах человека, общества и государства.
Активизация интереса к государственно-общественному управлению образованием обусловлена: 1) процессами развития российской системы
образования (демократизация, гуманизация, децентрализация, регионализация, диверсификация); 2) формированием сети непрерывного образования, что требует создания совместных государственно-общественных и ведомственнообщественных структур; 3) пролонгированием социализирующих воздействий
управление образованием (ГОУО) - это

далеко за пределы периода детства, предполагающим координацию деятельности образовательной системы с другими системами социализации личности.
Концептуальные подходы к управлению школой раскрыты в работах В.И. Загвязинского, В. И. Зверевой, В. С. Лазарева, Ю. А. Конаржевского,
A.М. Моисеева, М.М. Поташника, С .Ю. Трапицына, П. И. Третьякова, К. М. Ушакова, И. К. Шалаева, Т. И. Шамовой и др. Вопросы государственнообщественного управления образованием, тенденции в развитии образовательных систем рассмотрены в исследованиях Н. В. Акинфиевой,
B. И. Бочкарева, Д. М. Бердиева, П. Н. Гапонюк, А. Ф. Гузаировой, М.Н. Гулько,
В. И. Гусарова, Г. Б. Корнетова, Н. Б. Крыловой, О. М. Леонтьевой, Е.В. Переславцевой, Т. А. Степановой, М. В. Суворовой, И. В. Терентьевой и др.
Количество публикаций, посвящённых ГОУ О, в последнее десятилетие увеличилось, однако в научно-педагогической литературе критически мало работ, в которых: 1) охарактеризован спектр возможных вариантов решения проблемы организации государственно-общественного управления (ГОУ) на уровне общеобразовательного учреждения, где и происходит непосредственная «встреча» государства и личности, 2) предложен обоснованный алгоритм организации и функционирования ГОУО. Частично эти проблемы затронуты в работах В. И. Гусарова, Н. Ф. Дика, В. Ю. Коровкина, А. И. Кузнецова, А. Н. Тубельского, А. А. Седельникова. Дефицит научно-методического обоснования конкретных моделей государственно-общественного управления в образовании очевиден.
Анализ теории и практики ГОУ на уровне общеобразовательного учреждения обнаруживает противоречия между:
• уровнем демократизации российского общества в целом и уровнем демократизации управления общеобразовательными учреждениями, недостаточно полно реализующими принцип государственно-общественного управления образованием;

финансирования и др. «Косвенное» предусматривает широкое использование институтов гражданского общества, точнее - опору на их заинтересованное отношение к системе образования [113]. В то же время, исследования показывают, что гражданские институты ещё не готовы к развитию института ГОУ О в силу недолгого процесса становления гражданского общества в РФ [79]. Мы относим категоричность такого вывода на счёт известной отчуждённости ученых-социологов от реальной педагогической практики.
Специфику модели ГОУ в региональной системе образования Н.Д. Попов предлагает рассматривать с субъектной и объектной позиций. Субъектная позиция выражена четырьмя уровнями: стратегическим уровнем управления (целевой); тактическим уровнем управления (деятельностный); уровнем оперативного управления (структурно-функциональный); уровнем соуправления (средовый). Объектная позиция представлена вариантными мобильными структурами, реализующими принцип ГОУ: районный, краевой советы общественности, коллегию управления образованием, советы директоров, попечительские советы, управляющие советы, советы ветеранов, координационные советы, экспертные советы, проблемные лаборатории, мобильные творческие группы, фокус-группы, ассоциации и объединения, общественные организации и др. [121]. Вариативные формы ГОУ определяются: выявленными возможностями и ресурсными дефицитами образовательного учреждения; потенциальными формами участия общественности в управлении образованием; условиями для реализации конкретной модели ГОУ с учетом социально-культурных, экономических и других особенностей территории, культурно-образовательных традиций, национально-этнических отношений и стратегических приоритетов развития образовательного учреждения [25].
Согласно взглядам на управление школой М.М. Поташника и А.М. Моисеева [123], под организационным механизмом ГОУО понимают целостную согласованную логическую структуру действий субъектов органов государственного и общественного управления (приёмы; методы; процедуры; информационное обеспечение, коммуникационные связи, принятие управленческих