Информационно-правовой статус оперативных учетов органов внутренних дел

• Автор: Тихонов, Андрей Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы и нормативное правовое регулирование организации использования оперативных учетов ОВД

1.1 Понятие и сущность оперативной информации, подлежащей учету

1.2 Юридическая сущность оперативных учетов ОВД как информационных ресурсов

1.3 Правовое регулирование использования оперативных учетов в деятельности ОВД

Глава 2. Правовые и организационные основы применения

оперативных учетов ОВД в правоохранительной деятельности

2.1 Информационно-правовая характеристика оперативных учетов,

используемых ОВД

2.2 Организационно-правовые проблемы защиты информации, содержащейся в оперативных учетах
2.3 Порядок обращения граждан к оперативным учетам ОВД
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Информационное обеспечение деятельности ОВД - одно из важнейших направлений борьбы с преступлениями и административными правонарушениями. Сбор, обработка, хранение, анализ и оперативная передача информации заинтересованным лицам являются факторами эффективной и результативной работы правоохранительных органов. Это обусловлено тем, что в настоящее время практически ни одно уголовное дело не расследуется без информационной поддержки служб, осуществляющих ведение оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов. Информационное обеспечение правоохранительной деятельности позволяет принимать обоснованные тактические и процессуальные решения, успешно реализовывать полученные данные, в том числе в ходе производства по делам об административных правонарушениях.
Процесс реформирования отечественной системы законодательства затронул различные вопросы деятельности государственных органов и общественной жизни российского государства. В настоящее время подверглась серьезным изменениям структура совершаемых правонарушений. С развитием технических средств повышается мобильность правонарушителей, улучшается качество связи, появляются новые, ранее не известные, способы совершения правонарушений, в том числе с использованием новейших технических средств и компьютерных технологий. Но, в то же время, и у оперативных подразделений органов внутренних дел расширяются возможности документирования оперативно значимой информации, появляются качественно новые способы отслеживания противоправной деятельности лиц. Это требует от органов, осуществляющих правопорядок, вести определенный учет информации о
деятельности потенциальных правонарушителей, которая может быть использована при раскрытии и расследовании преступлений и административных правонарушений, при необходимости производить снятие информации с технических каналов связи. Полученная информация накапливается в различных оперативных учетах подразделений ОВД. Безусловно, важнейшим аспектом использования оперативных учетов ОВД является то, что информация, содержащаяся в данных учетах, используется при защите государственных интересов, в том числе при пресечении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений и иных правонарушений. Для обеспечения всесторонности и объективности расследования преступлений, а также для повышения уровня раскрытия преступлений и предупреждения правонарушений используются различные методы. Так, одним из наиболее часто используемых приемов является использование в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности ОВД оперативных учетов, в которых используется информация ограниченного доступа, а именно — сведения, составляющее государственную тайну, коммерческую тайну, персональные данные и т.д. Использование оперативных учетов, содержащих подобные сведения, подлежит детальной регламентации.
В настоящее время действует ряд нормативно-правовых актов, в том числе ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ФЗ «О государственной тайне», использование которых является одним из условий не только реализации права человека на неприкосновенность частной жизни, обеспечения охраны информации ограниченного доступа, но и достижения целей государства в области обеспечения правопорядка.
Актуальными на сегодняшний день являются такие проблемы как: отсутствие четких критериев правомерности использования оперативных учетов ОВД, низкий уровень защиты информации, содержащейся в оперативных учетах ОВД и др. Также, серьезный недостаток

процессе раскрытия и расследования преступлений. Однако только при анализе каждого указанного вида информации мы сможем распознать признаки, позволяющие отличить следственную, криминалистическую и оперативную информацию друг от друга. А это, в свою очередь, позволит выделить те признаки, которые позволяют назвать сведения, представляющие оперативный интерес именно оперативной информацией.
Сравнительный анализ следственной, криминалистической и оперативной информации автор предлагает проводить по следующим критериям:
- источники получения информации;
- задачи, поставленные перед использованием информации;
- фиксация (оформление) полученной информации;
- место накопления информации.
На основе приведенных выше критериев начнем анализ следственной информации. Под следственной информацией понимается совокупность данных, сведений, сообщений ограниченного доступа, полученных (добытых) органом или лицом, проводящим расследование уголовного дела, обо всех обстоятельствах преступления, о лице, его совершившем, и других участниках процесса расследования в период всего времени производства предварительного следствия, проводимого в рамках уголовного и уголовнопроцессуального законов, являющуюся основой формирования доказательств по расследуемому уголовному делу25. Кроме того, следственную информацию иногда называют судебной и предлагают под ней понимать совокупность особенностей (признаков) отдельных объектов, фактов и обстоятельств события преступления, полученную из уголовно-
25 См.: Заблоцкий П.Н. Совершенствование деятельности по использованию криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений.
Дисс...канд.юрид.наук. Волгоград, 2005