Административно-правовое регулирование официального статистического учета в Российской Федерации

• Автор: Бондарчук, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с.

Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
1.1. ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ УЧЕТ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ
1.3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
2.1. СПЕЦИФИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
2.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
2.3. ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время информационно-статистическая составляющая информационной сферы России оказывает существенное влияние практически на все области общественной жизни. Система государственной статистики Российской Федерации призвана обеспечить государственные органы, общественные объединения, научно-исследовательские организации, средства массовой информации и граждан достоверной и непротиворечивой статистической информацией о социально-экономическом положении государства на основе научных принципов организации сбора, обработки и распространения этой информации.
Уникальность инновационного процесса в системе государственной статистики обусловлена тем, что в России динамично происходят трансформации во всех сферах жизнедеятельности и соответственно меняются содержание и структура отображаемой информации; осуществляется документооборот с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
Усиление роли статистического ведомства в Российской Федерации в настоящее время определяется правом централизованно утверждать все формы статистической отчетности и легитимностью территориально-распределенной системы государственной статистики. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что статистическая служба «заслужила авторитет в профессиональном сообществе, заняла достойное место в системе государственного управления. И сегодня является источником наиболее полной, объективной информации о базовых экономических параметрах, важнейших социальных и демографических индикаторах», результаты ее

деятельности «лежат в основе ключевых управленческих решений, долгосрочных прогнозов, масштабных программ и проектов развития»1.
С принятием Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»2 закреплена система нормативного регулирования официального статистического учета, принятая Минэкономразвития России в последние годы при организации нормотворчества в области организации официального статистического учета.
Тем не менее, действующее законодательство в сфере государственной статистики и официального статистического учета так и не получило должной оценки в науке административного права. Такое положение обусловлено недостаточной научной разработанностью вопросов определения и реализации административно-правового механизма официального статистического учета в Российской Федерации и санкционированного государством специального административноправового режима деятельности в его сфере, а потому, потребностью концептуально-методологического и практического анализа публичноправовой деятельности в сфере государственной статистики.
Таким образом, научное исследование административно-правового регулирования официального статистического учета, как одного из наиболее важных элементов информационной инфраструктуры России, органично вписывается в круг проблем совершенствования российской государственности.
Вышеизложенное подтверждает актуальность и практическую значимость обращения автора к данной теме.
1 См.: Приветствие Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина участникам и гостям Международной научно-практической конференции "Российская государственная статистика и вызовы XXI века»
2 Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, № 49, ст

Указом 22 декабря 1852 г. названное отделение было упразднено и министру внутренних дел было предоставлено право определить внутреннее устройство и распорядок во вновь учрежденном статистическом комитете. 4 марта 1857 г. статистический комитет был переименован в центральный и образован в составе двух отделений — статистического и земского; последнее в 1861 г. было выделено из состава комитета в самостоятельный (земский) отдел министерства внутренних дел. В 1863 г. статистический комитет был преобразован вновь, причем создано было новое высшее статистическое учреждение — статистический совет, получивший нынешнюю свою организацию 24 мая 1875 г. Сравнение положений, составленных для названных учреждений, показывает, что только центральный статистический комитет по положению 1857 г. мог быть назван в более широком смысле центральным: на обязанности его лежали собирание, критическая проверка и обработка всех статистических сведений, необходимых для правительства, и все ведомства обязаны были доставлять ему по его требованию находящиеся у них сведения, за исключением секретных. Спецификой деятельности статистического комитета являлось то, что характер производившихся в нем работ целиком зависел от министра внутренних дел: комитет состоял из трех членов, назначаемых этим министром, остальные же министры и главноуправляющие могли прислать в комитет лишь совещательных членов и только в случае необходимости.
Центральному статистическому комитету предоставлялось право требовать статистические материалы по предметам, входящим в круг его действий, не только от Департаментов Министерства внутренних дел, но и от других высших Управлений. Центральному Статистическому Комитету подчиняются по вопросам получения необходимых для него сведений и проверки статистических работ, все губернские статистические комитеты