Административная деятельность Главного управления безопасности дорожного движения МВД Кыргызской Республики и его территориальных подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения

• Автор: Борбиев, Болотбек Ибраимович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Г Л А В А I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МВД КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
§ 1.1. Понятие, сущность и принципы административной деятельности ГУБДД МВД Кыргызской Республики и его территориальных подразделений по ОБДД
§ 1.2. Административно-правовые методы в административной
деятельности ГУБДД МВД Кыргызской Республики
Г Л А В А II. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУБДД МВД КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
§ 2.1. Контрольно-надзорная деятельность ГУБДД МВД Кыргызской Республики как составная часть административной деятельности
§ 2.2. Административно-правовое регулирование контрольно-надзорных отношений, реализуемых ГУБДД МВД Кыргызской Республики и его , . территориальными подразделениями
§ 2.3. Совершенствование административной деятельности ГУБДД МВД Кыргызской Республики и его территориальных подразделений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В комплексе мер, направленных на улучшение социально-экономического уровня жизни общества в Кыргызской Республике (КР), важное место занимает безопасность дорожного движения (БДД) и меры по ее обеспечению. Сегодняшнее состояние дел на дорогах Кыргызстана - это проблема национальной безопасности государства, одна из основных угроз современности. Так, за последние 10 лет в Кыргызской Республике зарегистрировано около 50 тысяч дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в результате которых более 10925 человек погибли и 59 843 - получили увечья. По сути, число лиц, ежегодно пострадавших на дорогах страны, соизмеримо с населением областного центра Кыргызской Республики. Ежегодно в ДТП по вине -пьяных водителей погибает каждый 10-й ребенок, в салонах автомобилей (вследствие пренебрежения ремнями безопасности и специальными детскими удерживающими устройствами) - каждый пятый ребенок. Более полутора тысяч погибших в ДТП в год для 5-миллионного государства! Такое число граждан сопоставимо лишь с потерями в результате локальных военных конфликтов или техногенных катастроф. А ведь на дорогах гибнут люди самого трудоспособного возраста, в расцвете жизненных сил. И самое страшное - гибнут дети. Следует заметить, что в мире ежегодно гибнут более 1,3 млн. людей, а 50 млн. получают травмы и становятся инвалидами. Особую тревогу вызывает то, что из года в год -эта тенденция возрастает. Это мировая, глобальная проблема.
В данной ситуации Лорд Джордж Робертсон - председатель Комиссии по глобальной безопасности дорожного движения обращает внимание на то обстоятельство, что дорожная безопасность становится приоритетной задачей для многостороннего международного сотрудничества1.
По мнению диссертанта, для этого необходимы согласованные усилия правительств всех стран мира и соответствующих органов исполнительной власти
1 Материалы первой Всемирной министерской конференции по безопасности
по снижению последствий от дорожно-транспортных происшествий с целью обеспечения соблюдения и исполнения определенных правил всеми гражданами, от которых зависит состояние безопасности дорожного движения. Главная роль в снижении аварийности на дорогах страны принадлежит подразделениям органов внутренних дел (ОВД) Кыргызской Республики, обеспечивающим безопасность дорожного движения: Главному управлению безопасности дорожного движения (ГУБДД) в составе Центрального аппарата МВД Кыргызской Республики, подчиненным ему специализированным и иным подразделениям ГУБДД, а также соответствующим территориальным подразделениям при облгоррайорганах внутренних дел (управлениям, отделам, отделениям, группам).
С учетом изложенного разработка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего сферу обеспечения безопасности дорожного движения (ОББД), а также поиск улучшения эффективности административной деятельности ГУБДД и его составной части контрольнонадзорной деятельности в указанной сфере являются оправданными и необходимыми.
Актуальность темы диссертационного исследования прослеживается как в теоретическом, так и в практическом плане. Наличие большого количества нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, обусловливает необходимость научного обоснования систематизации законодательства, а также предложений по оптимизации административно-правового статуса ГУБДД МВД Кыргызской Республики и его структурных звеньев на местах как субъектов контрольно-надзорных правоотношений.
В практическом плане значение темы исследования связано с необходимостью повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности, борьбы с правонарушениями в области дорожного движения, снижения общего количества ДТП, числа погибших и раненых в условиях развития автомобилизации. При разработке предложений по совершенствованию
подразделений ГУБДД определяются министром внутренних дел Кыргызской Республики по предложению руководителей главных управлений, управлений внутренних дел областей и городов Бишкек, Ош, по согласованию с начальником ГУБДД.
Подразделения ГУБДД в областях, районах, городах и районах города Бишкек осуществляют свою деятельность при соответствующих ОВД, и обеспечивают выполнения возложенных на ГУБДД функции и руководят деятельностью подчиненных им специализированных и иных подразделений ГУБДД.
Указания и распоряжения вышестоящих подразделений ГУБДД по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения обязательны для исполнения нижестоящими подразделениями ГУБДД.
Структура территориального подразделения ГУБДД (по нашему мнению, корректно будет звучать «территориального органа управления ГУББД») включает отделы (отделения, группы): организационно-аналитический; дорожнопатрульной службы; розыска; дознания и административной практики, технического надзора; регистрационной работы; экзаменационной работы, инспекции дорог и обеспечения движения; пропаганды безопасности о движения; контрольно-профилактический; финансовый; секретариат.
В непосредственном подчинении Управления (отдела, отделения) находятся строевые подразделения, в том числе специализированные, дорожно-патрульной службы (батальон, рота, взвод); отдел (отделение, группа) по розыску автомототранспортных средств (создается в установленном порядке); станция государственного технического осмотра (в ГУБДД МВД), организационноаналитический отдел (отделение, группа), отдел (отделение, группа) дорожного надзора, отдел (отделение, группа) технического надзора, отдел (отделение, группа) дорожно-патрульной службы и административной практики.
В структуре ГУБДД и его территориальных подразделений существуют подразделения узкой направленности, организуемые на всех уровнях управления: