Проблемы теории и практики организации исполнительной власти Республики Таджикистан

• Автор: Раззоков, Баходур Хаетович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 459 с.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

1.1. Природа государственного управления (регулирования) Республики Таджикистан

1.2.Исполнительная власть в системе государственной власти Республики Таджикистан

1.3.Функциональное соотношение государственного управления и исполнительной власти

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ В ТАДЖИКИСТАНЕ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ
2.1. Развитие организационно-правовых форм управления в преддверии государственной независимости
2.2. Развитие организационно-правовых форм управления в начале обретения государственной независимости
2.3. Развитие организационно-правовых форм управления после принятия Конституции независимого Таджикистана

ГЛАВА 3. СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

3.1. Понятие и классификация органов исполнительной власти в Республике Таджикистан

3.2. Президент Республики Таджикистан - ГЛАВА IIсполнительной власти

3.3. Центральные органы исполнительной власти Республики Таджикистан
3.4. Органы исполнительной власти в областях, городах и районах Республики Таджикистан
ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА В СВЕТЕ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Реформа государственного управления - приоритет стратегии национального развития
4.2. Анализ реализации Стратегии реформирования системы государственного управления Таджикистана
4.3. Основные направления совершенствования механизма исполнительной власти в Таджикистане
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложения

Актуальность темы исследования. За годы конца XX и начала XXI века накоплен такой опыт развития цивилизации, который совершенно в другом свете ставит многие проблемы функционирования исполнительной власти как наиболее динамичную ветвь публичной власти, уровень организации и качество деятельности, которой сохраняют силу определяющего фактора эффективно функционирующего государства. Модели последней с нормальной системой управления все более соответствует описание организации и деятельности исполнительной власти с позиции менеджмента и маркетинга. Управление современных обществ в век информации и передовых технологии возможно только на основе всесторонней модернизации исполнительной власти и четкой правовой регламентации ее структур. Тенденции глобализации и затянувшийся мировой финансовый кризис обуславливают усиление роли и места организующей деятельности государства в обеспечении надлежащего функционирования национальной социально-экономической системы. Лишь компетентная, экономная и оперативно действующая публичная администрация может осилить новую миссию и выполнить эти поистине ответственные задачи. В этих условиях природа исполнительной власти и организационно-правовые формы ее проявления наполняются новым содержанием, требующим современной оценки и осмысления.
В Республике Таджикистан начата целенаправленная работа по реформе системы государственного управления, приоритетное значение которой неизменно отмечается в ежегодных посланиях Президента Республики Таджикистан парламенту - Маджлиси Оли. Исторически значимым в этом контексте представляется послание за 2005 г., где было заявлено, что реформа государственного управления является «одним из важных направлений обеспечения развития страны»1. В этом послании Глава государства определил общие контуры дальнейших преобразований в

Кстати, впервые в административной нормотворческой практике Таджикистана государственное управление нашло официальное закрепление. Так, в прилагаемом глоссарии к Указу Президента Республики Таджикистан от 15 марта 2006 г. №1713 «Об утверждении стратегии реформирования системы государственного управления Республики Таджикистан» оно определяется как «практическое организующее и регулирующее воздействие государства на общественную (публичную) и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу»1. В легитимном определении внимание акцентируется на практической стороне деятельности государства, что склоняется к узкой трактовке рассматриваемого понятия. В этом смысле представляет интерес позиция современных исследователей, выделяющих два его уровня: политическое управление, по сути, отвечающего на вопросы, что делать и почему, и «собственно государственное управление», отвечающего на вопрос, как делать и при помощи чего2.
С учетом изложенного более перспективным представляется узкая трактовка государственного управления, которой традиционно придерживаются большинство ученых-административистов3. Она дает возможность признать наличие особой разновидности государственной деятельности, реализуемой посредством отдельной группы публичных органов, составляющих исполнительную ветвь государственной власти.
1 Решения Президента и Правительства Республики Таджикистан. 2006, март. Ст. 1713.
2 Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. Т.1 / Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000. С.4.
3 См. напр: Административное право: Курс лекций / Под общ. ред. Э.Г.Липатова, С.Е.Чаянова. М., 2006. С. 8-9; Акопов Л.В., Смоленский М.Б Административное право: Учебник. М., Ростов-н/Д., 2007. С.41-46; Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник М., 1996. С.7-12, 19; Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник. М., 2005.С.10-15; Конин H.M., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. 2-е изд., перараб. и доп. / Под ред. Н.М. Конина. М., 2006. С. 114-119; Волович В.Ф. Административное право: Учебно-методический комплекс. Томск, 2005. С.23; Конин H.M., Петров М.П. Административное право: Краткий учебник. М., 2005. С.8-14; Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С.39; Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. Волгоград, 2006. С.74-75; Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М., 2002. С. 144-215.