Административно-правовая защита сотрудников полиции Монголии

• Автор: Зэвэгийн Цэрэнбат
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
1.1 Понятие и назначение административно-правового института защиты прав и законных интересов сотрудников полиции
1.2 Гарантии административно-правовой защиты сотрудников полиции
1.3 Особенности защиты прав и законных интересов отдельных категорий сотрудников полиции и иных субъектов
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ МОНГОЛИИ
2.1 Административно-правовые основы защиты прав и законных интересов
сотрудников полиции Монголии
2.2 Механизм административно-правовой защиты сотрудников полиции Монголии
2.3 Совершенствование нормативно-правового обеспечения социальных аспектов защиты сотрудников полиции Монголии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Современная Монголия переживает один из самых сложных периодов своей истории. Продолжающиеся процессы реформирования монгольского государства и общества обусловили коренные изменения в общественно-политической, социально-нравственной и других сферах.
Эти изменения сопровождаются нарастанием кризисных тенденций, ростом корруции и преступности, резким осложнением криминогенной ситуации в стране. Все это происходит на фоне продолжающегося имущественного расслоения и поляризация населения, что вызывает социальное напряжение, приводящее порой к жестоким преступлениям против личности, росту имущественных противоправных посягательств и преступлений в финансово-экономической сфере.
На сегодняшний день достигнуто понимание того, что развитие Монголии, как демократического правового государства, неразрывно связано с реформированием системы ее правоохранительных органов, и прежде всего - органов полиции. Достигнутые в этой области результаты наглядно свидетельствуют о степени признания государством незыблемости прав человека и состоянии обеспокоенности руководства страны проблемой безопасности граждан.
Государственная защита личности, ее прав и свобод гарантирована Конституцией Монголии1. В целях реализации данного конституционного положения сотрудники правоохранительных органов государства находятся в постоянном бескомпромиссном противодействии криминально активной, антиобщественно настроенной части населения. Сложность и ответственность решаемых ими задач с одной стороны требует от правоохранителей высочайшего профессионализма, мужества и самоотдачи,
1 Конституция Монголии 1992 г. УБ., 1992.//Государственный бюллетень. 1992. №

а с другой — обязывает все уровни власти обеспечить солдатам правопорядка надлежащую социально-правовую защищенность.
Несмотря на принимаемые в данном направлении меры, с сожалением приходится констатировать, что с каждым годом число сотрудников органов полиции, погибших и раненых при исполнении служебных обязанностей, возрастает.
Так, в период с 2008 по 2012 годы жертвами административных правонарушений стали 552 сотрудника полиции, из них: 173 — в 2008 г., 99 -в 2009 г., 119 — в 2010 г., 89 — в 2011 г.,72 — в 2012 г. За тот же период жертвами преступлений стали 235 сотрудников полиции, из них: 79 - в 2008 г., 29 - в 2009 г., 73 — в 2010 г., 44 - в 2011 г., 10 — в 2012 г. Во время несения службы в течение 2008-2012 годов 973-ём сотрудникам полиции был причинен вред здоровью разной степени тяжести.
По данным статистики за период с 1960 года по 2013 год во время несения службы в результате преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий погибло более 100 сотрудников органов полиции (милиции) и внутренних войск2, что с учетом численности населения Монголии и общего количества полицейских является весьма значимым показателем наличной проблемы.
Не прекращается рост количества оскорблений сотрудников полиции, противодействия их законными требованиям, применения в отношение них физического насилия, посягательств на их здоровье и жизнь.
Сказанное вызывает озабоченность и свидетельствует о необходимости выработки и реализации дополнительных мер государственной защиты сотрудников органов полиции, так как в структуре правоохранительных органов именно на долю полиции приходится наибольшая нагрузка в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
2 По сведениям юридического отдела Главного Управления Полиции Монголии (далее -ГУП Монголии).

восстановление нарушенных прав и наказание нарушителей законности19. Правовые гарантии определяются как средства и способы, при помощи которых создается реальная возможность в полной мере и беспрепятственно использовать свои права, защищать интересы, а также как те положения закона, которые обязывают соответствующие государственные органы и их должностных лиц оберегать права граждан от посягательств, разъяснять им содержание этих прав, создавать условия, благоприятные для их осуществления. В научной литературе, встречается мнение о том, что правовые гарантии — это правовые средства, выраженные в нормативноправовых предписаниях, реализация которых может обеспечить или обеспечивает возможность реализации иных нормативно-правовых предписаний20 - гарантии «второго порядка».
Различные аспекты исследования юридических гарантий занимают довольно значительное место в современной правовой науке. Так, В.М. Чхиквадзе под юридическими гарантиями понимает развернутую систему институтов и норм материального и процессуального права21.
Л.Д. Воеводин отмечает, что гарантии - это тот надежный мостик, который обеспечивает необходимый в основах правового статуса личности переход от общего к частному, от прокламируемой в законе возможности к действительности22. Рассуждая в данном направлении, автор справедливо подчеркивает, что для формирования юридического и фактического положения конкретного лица нужны благоприятные условия и эффективные средства, а это и есть гарантии, под которыми он предлагает понимать условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и
19 См.: Ибрагимов А.М. Понятие "гарантии" в праве: общее и особенное в научной трактовке // Вестник Пермского университета. 2012. N 2. С. 18.
2 См.: Лошкарев A.B. Правовые гарантии: Теоретические проблемы определения понятия и классификации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2009.
21 См.: Чхиквадзе В.М. Социальная справедливость - принцип советского права // Социалистическая законность. № 1. 1987. С. 24.
22 См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России / отв. ред. H.A. Богданова. М., 1997.