Административно-правовые и организационные основы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел

• Автор: Костюк, Иван Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Административно-правовые основы информационного

обеспечения деятельности органов внутренних дел

§ 1. Информация, обеспечивающая деятельность органов внутренних дел, как объект административно-правовых отношений

§ 2. Административно-правовое регулирование информационного

обеспечения деятельности органов внутренних дел

§ 3. Административно-правовые режимы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел
ГЛАВА 2. Организационные основы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел
§ 1. Организация системы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел
§ 2. Информационное взаимодействие в деятельности органов
внутренних дел
§ 3. Организация обработки и анализа информации, обеспечивающей деятельность органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Преобразования в органах внутренних дел не представляются возможными без совершенствования всей системы информационного обеспечения их деятельности, внедрения современных информационных технологий. Совершенствование работы органов внутренних дел на основе внедрения новейших информационных технологий не сводится к решению только технических задач. Практика показывает, что во главу угла ставятся административно-правовые и организационные проблемы, от решения которых зависит способность информационных технологий, успешно применяемых в других отраслях социальной жизни, стать основой информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.
Функционирование органов внутренних дел без достаточного уровня информации не представляется возможным. Поэтому качественное информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел трудно переоценить. Информационные процессы составляют основу управления органами внутренних дел и являются одним из основных факторов обеспечения системности в функционировании служб и подразделений органов внутренних дел. На основе поступающей в орган внутренних дел информации принимаются соответствующие управленческие, процессуальные, юрисдикционные и иные решения. Отсюда от качества поступающей информации, скорости ее прохождения и обработки, ее достоверности, компетентности должностных лиц, в полномочия которых входят функции по принятию решений, зависит и качество работы всего органа внутренних дел.
Характер информации, лежащей в основе принятия решений в органах внутренних дел, предопределяет оптимальность их действий, а порой и их законность. Совершенной деятельность органов внутренних дел может быть лишь тогда, когда она строится на базе информации, соответствую-

щей их задачам и функциям. На современном этапе развития органов внутренних дел, несомненно, качественное управление ими невозможно без сбора, обработки информации о состоянии управляемых объектов, о постоянно меняющейся оперативной обстановке, о состоянии внешней среды, о результатах взаимодействия с иными правоохранительными органами и органами исполнительной власти в обеспечении правопорядка.
Интенсификация деятельности органов внутренних дел, обусловленная необходимостью адекватного реагирования на современные проблемы в обеспечении правопорядка, напрямую связана с ускорением информационных процессов в органах внутренних дел. Наиболее актуальна эта проблема в совершенствовании управления патрульно-постовыми нарядами, нарядами ГИБДД, подразделениями вневедомственной охраны, направленного на незамедлительное реагирование на правонарушения в общественных местах, розыск преступников, без вести пропавших граждан, угнанного транспорта и т. п.
В пользу актуальности данной проблематики говорит тот факт, что до настоящего времени в органах внутренних дел не решена проблема единства информационных банков данных как внутри системы органов внутренних дел, так и с иными государственными органами, например, с органами здравоохранения, налоговой инспекцией и т. д. Во многом это обусловлено отсутствием соответствующего административно-правового регулирования правоотношений в области информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.
Актуальность данного исследования также обусловлена тем, что требует дальнейшего совершенствования административно-правовое регулирование правоотношений, связанных с информационными ресурсами в органах внутренних дел, деятельностью по созданию и использованию информационных технологий в органах внутренних дел.
С учетом важности названных проблем, возникла необходимость в научном осмыслении административно-правовых и организационных ос-

а) упорядочения, закрепления, совершенствования существующих общественных отношений;
б) конструирования новых общественных отношений, соответствующих требованиям объективных законов развития общества, положениям Конституции РФ;
в) охраны урегулированных нормами административного права и других отраслей права общественных отношений;
г) вытеснение из сферы государственного управления общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества и государства1.
Поскольку информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел носит системный характер, на наш взгляд, следует исследовать информацию как объект правового регулирования во взаимодействии с другими элементами этой системы - субъектами правоотношений, а также соотношение субъективных прав и объективных обязанностей. Правовым каркасом, объединяющим все элементы правовой системы, является механизм правового регулирования, поэтому, как мы полагаем, следует раскрыть это понятие более подробно.
Как полагает Ю.А. Тихомиров «информационные отношения как предмет правового регулирования включают в себя субъекты информационно-правовых отношений, правовой режим получения, передачи, хранения и использования информации, юридические режимы информации разного содержания, пользование банками и базами данных информационные правоотношения, ответственность»2.
Целью правового регулирования в сфере информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел является правовое обеспечение функционирования информационных потоков, генерирующих деятельность этого органа исполнительной власти, что является предметом
1 См.: Бахрах Д.Н. Административно право. М., 1993. С. 1-2.
2 Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 339-340.