Совершенствование оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов России по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза

• Автор: Дударец, Мария Александровна
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 291 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Современная характеристика оперативной обстановки по линии противодействия преступлениям при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
1.1. Характеристика продукции нефтяного комплекса, перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза
1.2. Состояние преступности в сфере перемещения нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
1.3. Характеристика сил и средств, используемых оперативными подразделениями таможенных органов для защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
Глава 2. Организационные основы оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
2.1. Правовая основа, понятие и содержание научной организации оперативнорозыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов
2.2. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности оперативных подразделений таможенных органов в целях защиты от преступных
посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
2.3. Организация взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов между собой, а также с другими правоохранительными и иными государственными органами в целях защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
Глава 3. Совершенствование нормативно-правового регулирования и организации оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
3.1. Совершенствование правового обеспечения деятельности оперативных подразделений таможенных органов
3.2. Научно-практические рекомендации по организационному построению оперативных подразделений таможенных органов в целях защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Нефтяная промышленность - это стратегически важная отрасль экономики нашей страны. На сегодняшний день она служит основным источником доходов Российской Федерации. Значительные поступления в федеральный бюджет обеспечивает экспорт нефти и нефтепродуктов: в 2013 году суммы вывозных таможенных пошлин на эти товары, перечисленные в бюджет, составили 3,645 трлн. руб., или 28 % от общего объёма его доходов в 2013 году1.
Высокие цены и устойчивый спрос на нефть и нефтепродукты на внутреннем и внешнем рынках, создающие возможность для получения сверхприбыли, порождают закономерный интерес со стороны организованных преступных формирований к сфере экспортно-импортного перемещения этих энергоносителей. Преступления, совершаемые при перемещении нефти и нефтепродуктов в рамках внешнеторгового оборота, связаны с контрабандой, уклонением от уплаты таможенных платежей и иными общественно опасными деяниями (невозвращение валютной выручки, легализация преступных доходов, создание фирм-однодневок и пр.). Необходимость маскировки незаконной деятельности и стремление к максимально возможному обогащению обусловливают постоянное совершенствование недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД) способов совершения преступлений и появление новых преступных схем.
Сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, которые могут причинить ущерб национальным интересам Российской Федерации, является важнейшим требованием экономической безопасности нашей страны2.
Оперативные подразделения таможенных органов осуществляют оперативное обслуживание сферы ВЭД с целью контроля соблюдения законодательства
1 Данные рассчитаны на основании сведений из Федерального закона от 04.10.2014 № 280-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2013 год» // Российская газета. - 10.10.2014-№232.
2 Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Собрание законодательства Российской Федерации. —1996.-№ 18.

СРП как новый тип договорных отношений в сфере освоения нефтегазовых месторождений начал развиваться в России в начале 1990-х гг., что было обусловлено необходимостью роста инвестиций, в том числе иностранных, в нефтяной комплекс, находившийся в то время в кризисном состоянии51. Освоение ме-

сторождений на условиях СРП продолжается и на сегодняшний день в рамках следующих проектов: Харьягинское нефтяное месторождение, «Сахалин-1», «Сахалин-2».
Продолжая рассматривать тарифные льготы, следует также обратить внимание на следующее. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 35 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенными пошлинами не облагается топливо, вывозимое из Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, осуществляющих рыболовство. Кроме того, глава50 ТК ТС регламентирует порядок совершения таможенных операций в отношении припасов. Так, перемещение через таможенную границу топлива и смазочных материалов в качестве судовых припасов, необходимых для нормальной эксплуатации и технического обслуживания судов, используемых для международных перевозок, осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (п. 2 ст. 363 ТК ТС). Припасы должны быть задекларированы, при этом они не помещаются под таможенную процедуру (п. 2 ст. 364 ТК ТС). Использование припасов в иных целях допускается только после их помещения под таможенные процедуры экспорта или выпуская для внутреннего потребления, соответственно, с уплатой таможенных платежей. Однако недобросовестные участники ВЭД используют возможность беспошлинного вывоза нефтепродуктов в корыстных целях, реализуя различные схемы незаконной бункеровки.
Одной из тенденций развития современной мировой экономики является сближение экономик разных государств. В связи с происходящей экономической интеграцией на постсоветском пространстве важным представляется уяснение во-
51 Рогожа И.В. Нефтяной комплекс России: государство, бизнес, инновации: монография. — М.:ИНФРА-М, 2010. -С. 25-26.