Финансово-правовое регулирование внебюджетных фондов в Российской Федерации : Пути совершенствования

• Автор: Древаль, Людмила Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 216 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ - ИНСТИТУТ ФИНАНСОВОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ
§ 1. Понятие и сущность внебюджетных фондов
§ 2. Классификация внебюджетных фондов. Значение отдельных их
видов в финансировании органов внутренних дел
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ВОЗРАСТУ, БОЛЕЗНИ, ИНВАЛИДНОСТИ, В СЛУЧАЕ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА, РОЖДЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, БЕЗРАБОТИЦЫ, ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
§ 1. Конституционно-правовые основы государственных внебюд-
жетных фондов
§ 2. Пенсионный фонд Российской Федерации
§ 3. Фонд социального страхования Российской Федерации
§ 4.Федеральный фонд обязательного медицинского страхова

§ 5. Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации
§ 6. Ответственность плательщиков страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ § 1. Органы, осуществляющие финансовый контроль в сфере государственных внебюджетных фондов. Взаимодействие органов

государственных внебюджетных фондов с Министерством по налогам и сборам Российской Федерации, Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации в целях обеспечения
доходной части их бюджетов
§ 2. Участие органов внутренних дел в обеспечении обязательных
платежей в государственные внебюджетные фонды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПЕРЕЧЕНЬ АББРЕВИАТУР И СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Несколько лет назад Россия сделала выбор в пользу демократии и рыночных реформ. И хотя рыночные реформы предполагают саморегулирование общественной жизни, однако, особенно в переходный период, остается актуальной задача финансирования государством мероприятий в социальной сфере.
Ориентация нашей страны на формирование правового государства привела к переоценке приоритетов. Главными из них стали признаваться права и свободы человека и гражданина, общечеловеческие ценности.
В Конституции Российской Федерации (ст.2) сформулирована одна из фундаментальных основ конституционного строя: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства".
Этим конституционным провозглашением государство признало требования международного сообщества, закрепленных, прежде всего, в таких нормативно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах (1966 г.).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 15) общепризнанные международные принципы и нормы, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина, имеют преимущества перед российскими законами, и национальное законодательство должно постоянно стремиться к соответствию с международным правом.
По мнению многих ученых, процесс интернационализации прав человека развивается быстро и в весьма эффективных формах, превращая гражданина государства в гражданина планеты. Его единый всемирный правовой статус,

обязанных к уплате платежей - страховых взносов1.
В теории права существует точка зрения2, что к страховым взносам не применяются нормы налогового законодательства.
С таким суждением трудно согласиться и вот по каким причинам. Страховые взносы, как и налоги (размер, плательщики, порядок их уплаты, льготы и штрафные санкции) устанавливаются на федеральном уровне и являются обязательными. В случаях неисполнения обязанностей по уплате страховых взносов плательщиками в добровольном порядке применяются санкции.
Этой же позиции придерживаются В. Некрасов и Г. Авдюнин3. Они отмечают, что страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу.
В пользу налоговой природы страховых взносов говорит и то, что Налоговым кодексом Российской Федерации не разграничиваются меры ответственности за правонарушения в зависимости от различных элементов действующей системы налогов и сборов. Ответственность наступает независимо от того, были ли не уплачены страховые взносы, налоги либо сборы И т.д.
Следует уточнить, что страховые платежи отличаются от налогов, так как обладают признаком возвратности. По своей сути они являются «отложенной зарплатой», которая возвращается к работникам после выхода на пенсию, во
1 По утверждению экономистов, страховые взносы - это часть производственной себестоимости продукции, начисляющаяся по установленным ставкам фактических затрат на оплату труда. Они являются формой реализации денежных накоплений, посредством которой часть чистого дохода общества направляется на различные виды обязательного государственного страхования. См.: Налоги / Под ред. Черника Д.Г. М., 1995. С. 59.
2 См.: О государственных внебюджетных фондах. Комментарий В. Космачева . М., 1995. С. 4.
3 См.: Пять фондов - пять проблем для плательщиков // Экономика и жизнь. 1995. №11.