Оперативно-разыскное обеспечение противодействия коррупции в пограничных органах ФСБ России

• Автор: Сколотнев, Максим Александрович
• Шифр специальности: 12.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы онерагивно-разыскного обеспечения противодействия коррупции в пограничных органах
§ 1. Исторический генезис противодействия коррупции в России
§ 2. Понятие оперативно-разыскного обеспечения противодействия коррупции в
пограничных органах
§ 3. Сравнительно-правовой анализ борьбы с коррупционными проявлениями в правоохранительных органах и специальных службах ведущих государств мира
Глава 2. Механизм оперативно-разыскного обеспечения противодействия коррупции в пограничных органах
§ 1. Понятие и элементы механизма оперативно-разыскного обеспечения
противодействия коррупции в пограничных органах
§ 2. Нормативное правовое регулирование оперативно-разыскного обеспечения
противодействия коррупции в пограничных органах
§ 3. Содержание отдельных элементов механизма оперативно-разыскного обеспечения противодействия коррупции в пограничных органах
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение!
Приложение
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов:
- во-первых, эффективность решения стоящих перед Российской Федерацией первоочередных задач по развитию экономики, усилению демократических начал в жизни общества, повышению жизненного уровня граждан во многом зависит от качества работы государственного аппарата. Однако уровень коррупционных проявлений в органах государственной власти на современном этапе заметно снижает эффективность государственного управления, наносит значительный экономический ущерб стране и создает реальную угрозу национальной безопасности России. Коррупция по существу блокирует решение важнейших задач, стоящих перед обществом и государством по развитию демократии, созданию правового государства, повышению качества жизни населения и уровня благосостояния граждан нашей страны;
- во-вторых, о масштабах коррупции в нашей стране свидетельствует тот факт, что суммарный объем взяток в России вдвое превышает годовой бюджет страны;
- в-трстьих, коррупция проникла во все сферы государственной власти, она проявляется и в пограничных органах федеральной службы безопасности. Это негативным образом отражается на оперативно-служебной деятельности пограничных органов ФСБ России, а значит, ведет к ослаблению охраны государственной границы, подвергает опасности интересы государства;
- в-четвертых, в противодействии коррупции в пограничных органах особое значение придается активизации деятельности оперативных подразделений по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию фактов преступлений коррупционной направленности. В выявлении и раскрытии фактов коррупции в пограничных органах повышенное внимание должно быть уделено тактически

грамотному использованию оперативно-разыскных1 мероприятий. Это обусловлено тем. что оперативно-разыскная деятельность играет заметную роль в обнаружении и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, в частности, неочевидных и латентных преступлений и преступлений, совершенных организованными преступными группами, что является типичным для преступлений коррупционной направленности. Без осуществления целенаправленного комплекса оперативно-разыскных мер, использования информации, полученной оперативно-разыскным путем, зачастую невозможно обеспечить раскрытие коррупционного преступления;
- в-пятых, как показывает практика, факты достаточно длительной безнаказанной деятельности преступных групп и вовлеченность в их деятельность сотрудников пограничных органов, а также случаи несвоевременного или некачественного проведения органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, оперативно-разыскных мероприятий, направленных на раскрытие и пресечение коррупционных преступлений, свидетельствует о том, что потенциал оперативно-разыскного обеспечения противодействия коррупции реализуется в борьбе с коррупционной преступностью в пограничных органах далеко не в полную силу.
Следовательно, в сложившихся условиях возникает необходимость усиления результативности оперативно-разыскного обеспечения противодействия коррупции в пограничных органах, что, в свою очередь, требует теоретического обоснования противодействия коррупции.
Степень научной разработанности темы исследовании. В юридической науке различным аспектам проблемы оперативно-разыскного обеспечения противодействия коррупции в органах государственной власти уделялось
1 По официальным правилам русского языка термин «оперативно-разыскной» и производные от него термины при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации должны писаться через букву «а» в слове «разыскной» (например, см.-. Букчина Б. 3. Орфографический словарь русского языка. 5-е изд., нспр./ Б. 3. Букчина, И. К. Сазонова. Л.К. Чельцова. М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА,, 2009. С. 637; Русский орфографический словарь; ок. 200 ООО слов / РАН Институт русского языка им. В. В. Виноградова / под ред.: В. В. Лопатин, О. Е. Иванова. 4-е изд., испр. И доп. М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2012. С. 451).

Но отсутствие механизма контроля за соблюдением этих требований вело к тому, что антикоррупционный потенциал Закона использовался неэффективно, и неудивительно, что на протяжении всех 90-х г, происходил рост числа зарегистрированных коррупционных преступлений. Анализируя рост коррупции в тот период, А. В. Куракин и М. В. Костенников справедливо отмечают: «Вследствие непоследовательного административно-правового регулирования государственно-служебных отношений была существенно снижена оплата труда государственных служащих, ослаблен контроль за их служебной деятельностью. Названные и другие обстоятельства самым негативным образом отразились на уровне законности и дисциплины в системе государственной службы. Отдельные государственные служащие начали в корыстных интересах использовать государственную службу. Все это вызвало дальнейший рост коррупции»9.
Частично вопросы диагностики возможной коррупционности служащих и создания механизма мониторинга за коррупционными проявлениями решал Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе»10. Указ ввел обязательное ежегодное представление лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, а также лицами, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации и должности в органах местного самоуправления, сведений о своих доходах и принадлежащем им имуществе.
При этом государственный служащий мог быть в установленном порядке отстранен от исполнения своих обязанностей на период проведения проверки в
9 Куракин A.B., Костенников М.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: моногр. Домодедово, 2009. С. 15.
10 См.: Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. № 20. Ст. 2239.