Организация и правовое регулирование общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России

• Автор: Реент, Ярослав Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 226 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1.1. Понятие, сущность и функции общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в
учреждениях уголовно-исполнительной системы
1.2. Историко-правовые аспекты формирования общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов человека
в отечественной пенитенциарной системе
1.3. Международно-правовое регулирование и зарубежный опыт
общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных ин-%
тересов осужденных
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ ДЕЯ-
ТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
2.1. Правовое регулирование и содержание деятельности общественных палат, общественных советов при федеральном и территориаль-
ных органах ФСИН России
2.2. Общественные наблюдательные комиссии как основное звено общественного контроля за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы

2.3. Участие общественных объединений и средств массовой информации в контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в местах лишения свободы и следственных изоляторах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена возрастающим значением роли общественных формирований в деле обеспечения прав человека и контроля за деятельностью государственных структур. Уголовно-исполнительная система (УИС) как объект контроля вызывает особый интерес у общественности. В значительной степени этот интерес вызван многочисленными выявленными фактами грубого нарушения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, получившими освещение в средствах массовой информации (СМИ). Такие факты вызывают всеобщий резонанс и стимулируют активность общественных формирований.
Заинтересованность государства-в развитии общественного контроля подтверждается проводимыми в стране преобразованиями. Так, в 2005 г. был принят Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации». Созданный общественный орган призван обеспечивать согласование общественно значимых интересов общества, государственных и муниципальных органов для решения наиболее важных вопросов. Одним из основных методов работы Общественной палаты является общественный контроль. Далее, во исполнение решений Президента РФ, стали создаваться общественные советы при федеральных, а затем и территориальных органах исполнительной власти. Главная задача советов заключается в осуществлении координации взаимодействия общественных объединений, религиозных конфессий с органами государственной власти. В 2008 г. был принят Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в соответствии с которым в каждом регионе созданы общественные наблюдательные комиссии (ОНК), в 2014 г. — Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», определяющий правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

ра, которая состоит из индивидов, обладающих волей и сознанием, и включает в себя способы взаимодействия людей и формы их объединения»1. Во всех представленных трактовках прослеживается единая идея: общество - это сложившаяся совокупность людей, объединенных экономическими, политическими, социальными и культурными отношениями.
Термин «общественность» трактуется совершенно иначе. Так, согласно словарю С.И. Ожегова, «общественность - передовая часть общества, выражающая его мнение»2. В.Н. Шевченко под общественностью понимает слой людей, которые в общественной жизни принимают активно-созидательное участие и которые существенным образом оказывают воздействие на общественное мнение3. С точки зрения Г-Н. Андреевой, общественность - это структурное образование, элементами которого являются: 1) трудовые коллективы; 2) добровольные объединения граждан4. Таким образом, становится ясно, что под общественностью понимается некоторая, наиболее социально активная часть общества, представляющая интересы всего общества. Иными словами, термины «общество» и «общественность» соотносятся как целое и часть.
Итак, установив разницу между терминами «общество» и «общественность», необходимо выяснить: какая из двух указанных категорий является общим субъектом общественного контроля? Из анализа указанных определений общественности становится ясно, что именно эта часть представляет интересы всего общества, в то время как остальная часть общества проявляет незначительную социально-политическую активность. Исходя из этого, мы полагаем, что именно общественность следует рассматривать в качестве общего субъекта общественного контроля.
1 Новая экономическая энциклопедия. 3-е изд. М., 2010. С. 409.
2 Ожегов С.И. Указ. соч. С. 400.
3 См.: Шевченко В. Н. Интеллигенция и общественность в истории российского общества // В диапазоне гуманитарного значения. Сер; «Мыслители». Вып. 4. СПб., 2001. Режим доступа : ЬЦр://шуу.ап1:Ьгоро1о£у/ги.
4 См.: Андреева Г. Н. Правовые основы участия негосударственных организаций в воспитательной работе с несовершеннолетними, отбывающими наказание в виде лишения свободы : дис.... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 26.