Прокурорский надзор за исполнением законодательства в ходе оперативно-розыскной деятельности

• Автор: Мануков, Михаил Меликович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. История развития и нормативно-правовое обеспечение деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов правоохранительными органами
1.1. История реализации органами российской прокуратуры своих полномочий в качестве субъекта правоохранительной деятельности
1.2. Нормативно-правовое обеспечение деятельности прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов правоохранительными органами
Глава 2. Сущность и содержание прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности
2.1. Механизм прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности
2.2. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности
Глава 3. Правовое положение прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности
3.1. Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законов оперативными сотрудниками, участвующими в уголовном судопроизводстве
3.2. Координация прокурором борьбы с преступностью в ходе надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших условий построения и существования правового государства является создание стабильной и эффективной правоохранительной системы, одним из основных и важных звеньев которой выступают органы прокуратуры. Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации1 в нашей стране каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. В этой связи государство обязано создать и обеспечить поддержание такого правопорядка, при котором любое физическое и юридическое лицо имело бы реальную возможность защищать свои права и законные интересы и получать со стороны государства адекватную поддержку.
В соответствии с положениями закона «О прокуратуре Российской Федерации»2 главной и важнейшей функцией прокурора является осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории страны. Этот надзор осуществляется в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре).
Указанные нормативные предписания подлежат реализации на всех направлениях функционирования прокуратуры и в полной мере относятся к такой отрасли прокурорского надзора, как надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Компетенция прокурора в этой части регламентирована положениями ст.ст. 29 и 30 Закона о прокуратуре, нормами уголовно-процессуального законодательства, а также иных федеральных законов, регулирующих деятельность судебных и иных правоохранительных органов.
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014, № 15. Ст. 1691.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 (ред. от 04.06.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. № 8. Ст. 366.

В ходе организации и осуществления надзора за исполнением законов при осуществлении ОРД уполномоченные прокуроры обязаны обеспечить законные гарантии соблюдения прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, а также прав и законных интересов юридических лиц, установленных законом запретов при осуществлении ОРД.
Кроме того указанные должностные лица прокуратуры должны в пределах своей компетенции предпринимать меры по обеспечению законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий, в том числе тех, на проведение которых разрешение дано судом, при принятии субъектами ОРД юридически значимых решений, при представлении результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, а также по обеспечению соответствия законам правовых актов, издаваемых органами, осуществляющими ОРД, соблюдения порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, установленного законами и правовыми актами, принятыми уполномоченными органами и предусматривающими механизм реализации законов.
Уполномоченным прокурорам при реализации своих надзорных компетенций предписано также проверять законность, обоснованность и соблюдение установленного порядка заведения дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов, сроков и порядка их ведения, а также прекращения в случае решения задач ОРД или установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности их решения.
Учитывая возрастающую роль прокуроров в охране и защите прав граждан, интересов общества и государства, актуализируется проблема укрепления правового статуса российской прокуратуры. Научного осмысления требует концептуальная проблема определения места и роли

деятельности всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования постановлений, принятых в нарушение закона;
б) непосредственное наблюдение за деятельностью органов дознания и ОГЛУ;
в) поддержание обвинения на суде;
г) наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.
Как видим, Положение о прокурорском надзоре по существу восстанавливало модель прокуратуры петровского времени. Однако практически с первых лет существования советской прокуратуры проявилась тенденция расширения её функций. На неё, в частности, возлагалось осуществление надзора за законностью действий всех хозяйственных учреждений, общественных организаций и частных лиц. Инструкция Наркомата юстиции (НКЮ) "О вопросах ближайшей деятельности прокуроров на местах в области общего надзора" от 17 октября 1922 г. предлагала сосредоточить внимание на законности решений местных органов
0 налогах, при разрешении вопросов о муниципализации и демуниципализации строений и мелких предприятий, о реквизициях и конфискациях. Кроме того, согласно этой Инструкции, общий надзор предполагал возбуждение уголовных дел о должностных и хозяйственных преступлениях, наблюдение за законностью сделок государственных органов и учреждений между собой и с частными лицами с целью не допустить заключения сделок в обход закона, нарушения интересов государства и трудящихся.
Среди юристов столь широкое содержание надзорной деятельности вызывали сомнения в возможности охватить общим надзором все
1 Положение о прокурорском надзоре, принято 26 мая 1922 г. III сессий ВЦИК // СУ РСФСР. 1922. № 44. Ст. 539.
2 Еженедельник советской юстиции. 1923. № 13. С. 302.