Организация работы с использованием компьютерных технологий в прокуратуре субъекта Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел арбитражными судами

• Автор: Гурулёв, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 236 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Прокуратура субъекта Российской Федерации как основное звено в системе прокуратуры по организации деятельности по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел арбитражными судами
1.1. Правовой статус прокуратуры субъекта Российской Федерации и ее роль в организации обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе
1.2. Цели, задачи и основные направления деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации по организации обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе
Глава 2. Содержание организации работы прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе
2.1. Понятие, сущность и принципы организации работы по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе
2.2. Информационно-аналитическая деятельность и планирование работы подразделений прокуратуры субъекта Российской Федерации, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении дел арбитражными судами
2.3. Организация взаимодействия и координации деятельности подразделений прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в судебном разбирательстве дел, подсудных арбитражным судам
Глава 3. Использование информационных технологий в организационной деятельности прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел арбитражными судами
3.1. Правовые и организационные основы использования прокурорами информационных технологий при осуществлении основных видов деятельности прокуратуры
3.2. Организация и оптимизация использования информационных технологий в деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению
участия прокуроров в арбитражном процессе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена потребностью
исследования и переосмысления правовых и организационных форм и существа участия прокуроров в рассмотрении дел арбитражными судами в современных условиях, а также значимостью правильной организации этого вида деятельности российской прокуратуры с использованием компьютерных технологий, особенно, в прокуратуре субъекта Российской Федерации как в основном звене системы прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе, для повышения эффективности деятельности прокуратуры по защите интересов государства и укреплению законности в экономической сфере.
Результаты обобщения и анализа прокурорской и арбитражной
судебной практики по делам с участием прокуроров свидетельствуют о
значительном вкладе органов прокуратуры в дело восстановления нарушенных прав и законных интересов общества и государства, предупреждения и устранения правонарушений в предпринимательской и иной экономической сфере. Только за период с 2011 по 2013 год
арбитражными судами рассмотрено 64 225 исков (заявлений) прокуроров, по заявлениям прокуроров в 2013 году возбуждено 20 054 дел о привлечении к административной ответственности, подавляющее большинство ( 90%) которых удовлетворено '.
Вместе с тем, к примеру, в части, касающейся гражданско-правовой и административной ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершались коррупционные преступления за период 2009 - 2012 г., проведенный ГГИТ4 Академии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации анализ показывает, что именно по указанным правонарушениям иные меры прокурорского реагирования являются
1 Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2013 год: информационно-аналитическая записка/под. общ. ред. проф. О.С. Кашшус. - М., 2014. С.189-191.

неэффективными или недостаточно эффективными и требуют обращения в арбитражный суд с иском о возмещении причиненного ущерба. Однако зачастую такая возможность отсутствует ввиду установленных законом ограниченных полномочий прокуроров. Соответственно это вызывает необходимость определения дополнительных мер по решению подобных проблем.
Потребности в рассмотрении указанных вопросов выражаются в первую очередь в необходимости комплексного исследования теоретикоправовых основ участия прокуроров в арбитражном судопроизводстве, роли и места прокуратуры субъекта Российской Федерации в обеспечении этой деятельности, а также в необходимости выработки научно обоснованных предложений по совершенствованию действующего законодательства, направленного на расширение полномочий прокуратуры по защите публичного интереса в рассматриваемой сфере.
Много неисследованных вопросов имеется в организационно-управленческой деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел арбитражными судами, связанной с информационно-аналитической работой, планированием, внутрисистемной координационной деятельностью, совершенствованием информационного взаимодействия и выстраиванием позитивных отношений прокуратуры и арбитражного суда.
В свою очередь большой потенциал в повышении эффективности организации исследуемого вида деятельности прокуратуры заложен в использовании в органах прокуратуры компьютерных технологий, механизм применения которых недостаточно изучен в теории, и внедрение которых в практическую деятельность вызывает определенные трудности.
Как показывают данные проведенного опроса руководящих работников прокуратур субъектов Российской Федерации2,
■ Во время исследования было опрошено в 2012 и 2013 г. 120 прокурорских работников (в том числе 70 заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации, курирующих вопросы участия прокуроров I!

Федерации с одной стороны, и между территориальными прокуратурами и арбитражными судами субъектов Российской Федерации, с другой стороны.
В целях укрепления правового статуса прокуратуры, повышения эффективности работы по участию прокуроров в арбитражном судопроизводстве необходимо, на наш взгляд, во всех прокуратурах субъектов Российской Федерации создать подразделения, непосредственно обеспечивающие участие прокуроров в арбитражном процессе.
Также предлагается п.1 и 2 ст.52 АПК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением (иском), подсудным арбитражным судам, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российского Федерагщи, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор вправе вступить на любой стадии арбитражного прогіесса с процессу алы тми правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности по делам вышеуказанной категории.
2. Обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерагщи направляют обращение прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители».
Реализация этих предложений, на наш взгляд, будет способствовать укреплению правового статуса, как прокуратуры в целом, так и статуса прокуратуры субъекта Российской Федерации, а также повышению ее роли в обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе.