Управление специализированными подразделениями дознания органов внутренних дел

• Автор: Милёхин, Валентин Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ДОЗНАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ

§1. Некоторые концептуальные вопросы управления

§2. Понятие, цели, задачи и функции управления специализированными подразделениями дознания органов внутренних

§3. Организация управления специализированными подразделениями дознания органов внутренних дел
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ДОЗНАНИЯ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
§1. Структурное построение специализированных подразделений, осуществляющих предварительное расследование в форме дознания в системе МВД России
§2. Подбор, подготовка и расстановка кадров специализированных подразделений дознания и их аппаратов управления
§3. Направления и формы совершенствования организации управления специализированными подразделениями дознания системы МВД России
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях формирования правового демократического государства совершенствование деятельности правоохранительных органов является одной из приоритетных задач внутренней политики государства в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Это вытекает из ст. 2 Конституции Российской Федерации, которая признает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство их защиту в качестве одной из важнейших обязанностей.
Не вызывает сомнений тот факт, что достижение целей проводимых в стране экономической, социальной, политической, административной и иных реформ во многом зависит именно от результативности деятельности органов внутренних дел.
В процессе административной реформы и оптимизации построения органов государственной власти основной акцент в деятельности органов внутренних дел политическим руководством страны делается на защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране собственности и обеспечении личной безопасности. Это находит отражение в Федеральных законах Российской Федерации, директивных и иных документах1.
1 О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России в 2012 году : Директива МВД России от 31 октября 2012 г. № 1; К числу важнейших законодательных актов в этом ряду следует назвать Федер. закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», статья 1 которого определяет, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. См. О полиции : Федер. закон от 07.02.2011 № З-ФЗ. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.
Так, в решениях коллегий МВД России, от 10 февраля 2012 и 8 февраля 2013 годов1 была дана оценка работе органов внутренних дел и обозначены приоритетные направления их деятельности, одним из которых является реформирование всей системы Министерства внутренних дел. Это, в свою очередь, подразумевает оптимизацию штатной численности и, как следствие, определение новой структуры органов внутренних дел. Также отмечена необходимость уделить особое внимание обеспечению профессиональной и результативной работы территориальных отделов МВД России и пунктов полиции. В этой связи на современном этапе перед полицией стоит важнейшая задача - завоевать уже в новом качестве уважение наших граждан. Обрести его можно, только «демонстрируя профессиональную работу, чёткое исполнение своих обязанностей, внимательное и доброжелательное отношение к людям»2.
Анализируя роль полиции3 в выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, представляется, что в качестве одной из составляющих предмета своего исследования необходимо определить организацию выявления, пресечения и раскрытия преступлений, расследуемых в форме дознания, как важнейшего направления оперативно-служебной деятельности.
Привлекая виновных лиц к ответственности, органы внутренних дел не только реализуют принцип неотвратимости наказания за противоправное деяние, но их действия также направлены и на повышение веры российских граждан в торжество закона4. Представляется, что важнейшая роль в обеспечении прав пострадавших от преступлений граждан принадлежит дознавателям системы МВД России.
Несмотря на то что официальные статистические данные свидетельствуют о существенном снижении количественных показателей
1 Вестник МВД России. М. 2013. №2. С. 5—7.
2 Там же. С. 5-7.
3 О полиции : Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № З-ФЗ. Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.
4 Вестник МВД России. М. 2012. № 1. С. 6.

В общем виде управление можно представить как оказываемое (путем передачи по каналам прямой связи командной информации) воздействие управляющей подсистемы на управляемую. Тем самым, как отмечается В.Д. Майковым1, управляющая, управляемая подсистемы и каналы связи образуют систему управления.
Понимание управления с позиций кибернетики связано с использованием категории «воздействие». В.Г. Афанасьев определяет последнее как «воздействие на общество в целом или его отдельные звенья, с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, их нормальное функционирование, совершенствование и развитие, успешное движение системы к заданной цели»2.
Таким образом, по нашему мнению, управление специализированными подразделениями дознания (организации дознания) территориальных органов МВД России как любая общественная деятельность преследует достижение определенных целей по обеспечению их эффективного функционирования и совершенствования для решения общих задач при расследовании преступлений в форме дознания. Цели управления специализированным дознанием достигаются в результате осуществления таких его общих функций, как целеполагание, анализ, прогнозирование, планирование, принятие решений, организация, координация, мотивация, обучение, учет и контроль, коммуникация.
Руководитель структурного подразделения дознания на основе изучения проблем, возникающих перед коллективом, должен прогнозировать развитие событий в будущем и планировать программу и порядок действий подчиненных сотрудников. Ему необходимо организовывать деятельность подразделения, создавать условия для эффективного выполнения поставленных задач, обнаруживать в процессе контроля недостатки в работе и вносить в нее
1 Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: Учебник Под ред. В. Д. Малкова. М., 1990. С. 5.
2 Афанасьев В. Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М., 1972. С. 37.