Управленческие решения в сфере правоохранительной деятельности в территориальных органах МВД России на районном уровне

• Автор: Русаков, Виктор Кузьмич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Общетеоретические основы выработки, принятия и организации исполнения управленческих решений в территориальных органах МВД России на районном уровне и анализ существующей практики § 1Л. Понятие, сущность, виды управленческих решений и
предъявляемые к ним требования
§ 1.2. Алгоритм выработки и принятия управленческих решений
§ 1.3. Анализ существующей практики организации исполнения
управленческих решений в территориальных органах МВД России на
районном уровне
Глава 11. Основные направления повышения качества выработки и результативности исполнения управленческих решений в территориальных органах МВД России на районном уровне
§ 2.1. Качество управленческих решений, понятие, сущность и подходы к его
определению
§ 2.2. Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности, связанной с выработкой, принятием и организацией исполнения управленческих решений в территориальных органах МВД России на
районном уровне
§ 2.3. Ослабление действия, факторов, препятствующих выработке и организации исполнения управленческих решений в территориальных органах
МВД России на районном уровне
§ 2.4. Формирование и использование механизма реализации управленческих решений в территориальных органах МВД России на районном уровне

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Совершенствование правоохранительной деятельности является одним из важных условий реализации в стране социально-экономической, муниципальной, административной, правоохранительной и других реформ.
В выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России 8 февраля 2013 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что «в своей работе сотрудники органов внутренних дел должны принимать новые, более эффективные формы борьбы, гибко реагировать на изменение ситуации в стране, обществе, учитывать появление новых вызовов»1.
При этом основная нагрузка в сфере оперативно-разыскной, административной, уголовно-процессуальной деятельности ложится на территориальные органы МВД России на районном уровне. Именно они вносят основной вклад в решение задач, возложенных на органы внутренних дел обществом и государством по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, поддержанию необходимого состояния правопорядка и общественной безопасности.
Однако совершенствование правоохранительной деятельности возможно лишь при значительном улучшении качества организаторской работы в территориальных органах МВД России на районном уровне, которая должна соответствовать требованиям современной науки и правоохранительной практики. Ключевая роль в данном случае принадлежит технологиям принятия и реализации управленческих решений. Схематично такие технологии представляют собой упорядоченное представление руководителей и специалистов органов внутренних дел на районном уровне об особенностях обстановки складывающейся на территории обслуживания, предсказуемых перспектив ее развития.
1 Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании коллегии МВД России 8 февраля 2013 г. // Рос. газ. 2013. 11 февр. № 28 (6004).
Управленческое решение интегрирует в себе все управленческие навыки и умения. Именно поэтому важен поиск научно обоснованных путей совершенствования способов выработки, принятия и исполнения управленческих решений, от которых зависит характер многих управленческих ситуаций, складывающихся в территориальных органах внутренних дел на районном уровне. В частности, речь идет о фактах нарушения законности, сопровождающих принятие и исполнение управленческих решений на данном уровне, что неизбежно влечет за собой серьезные негативные последствия, необходимость отмены решений, а также высокий процент их неисполнения.
По данным, полученным в результате проведенного в ходе диссертационного исследования опроса, его участники указали, что лишь 66,1% управленческих решений, принятых непосредственно в
территориальных органах МВД России на районном уровне, расцениваются руководством как выполненные и что выполняется только 78,7%
управленческих решений, принимаемых на вышестоящем уровне1.
Именно поэтому на районном уровне организации правоохранительной деятельности необходим научный анализ принимаемых управленческих решений в целях выявления потенциальных резервов их принятия и реализации. Объем управленческих операций и разнообразие сфер,
требующих принятия своевременных и точных управленческих решений
дают, основания расценивать их значимость и разнообразие как необходимую и достаточную базу для прикладного научного анализа процесса подготовки и реализации управленческих решений, результаты которого незамедлительно будут востребованы теорией и практикой.
Особое значение имеет для территориальных органов МВД России на районном уровне, составляющих около 80% от общего числа структурных подразделений всей системы, включающих в себя более 90% личного состава
1 Результаты прикладного исследования, проведенного автором диссертации в 2008-2012 гг. // Приложение № 7 диссертации.

При принятии решений с ориентацией на личный опыт их качество в значительной мере зависит от квалификации руководителя, «масштабов и характера имеющегося у него опыта»1.
Интуитивный подход, как правило, используется при решении относительно несложных проблем. В этом случае руководитель «не взвешивает сознательно «за» и «против» по каждой альтернативе. Просто человек делает выбор, руководствуясь «шестым чувством»2.
Независимо от вида решений, все они должны удовлетворять определенным требованиям. Как правило, в теоретических источниках указывается на необходимость учета следующих требований: обоснованности, системности, комплексности, современности, конкретности, компетентности, выполнимости, адресности, понятности исполнителям, непротиворечивости и законности3.
Необходимость соблюдения этих требований никем из ученых ни в прошлом, ни в настоящем не оспаривалась, поэтому не будем их интерпретировать.
Остановимся на тех требованиях, которые чаще всего не принимаются во внимание, хотя в новых социально-экономических условиях их важность возросла.
1 Ломакин А.Л. Управленческие решения: учебное пособие для студентов образовательных учреждений среднего проф. образования / А.Л. Ломакин,
В.П. Буров, В.А. Морошкин. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Форум, 2009. С. 106.
2 Ломакин А.Л. Управленческие решения: учебное пособие для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования / А.Л. Ломакин, В.П. Буров, В.А. Морошкин. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Форум, 2009. С. 105; Дафт Р.Л. Менеджмент: для слушателей программ MBA / Ричард Л. Дафт; (пер. с англ.: С. Жильцов). - 6-е изд.. - СПб., 2004. С. 327-328; Кодин В.H., Литягина С.В. Как работать под управленческим решением. Системный подход: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / В.Н. Кодин, G.B. Литягина. - М.: КноРус, 2008. С. 54-55.
3 Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления: (Учеб. пособие для вузов) / И. М. Слепенков, Ю. П. Аверин. - М.: Высш. шк., 1990. С.154-160; Лебедев О.Т., Конъковская А.Р., Основы менеджмента. -СПб., 1998. С.165-168.