Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве

• Автор: Титова, Александра Александровна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. История развития правового статуса прокурора в
гражданском судопроизводстве
1.1. Статус прокурора в дореволюционном периоде
1.2. Правовой статус прокурора в советский период
1.3. Статус прокурора в период "перестройки" в СССР и начальном этапе реформ в Российской Федерации
1.4. Характеристика правового статуса прокурора на современном этапе
1.5. Сравнительный анализ правового статуса прокурора в гражданском процессе Российской Федерации, стран СНГ
и Балтии
ГЛАВА II. Полномочия прокурора при рассмотрении
гражданских дел в суде первой инстанции
2.1. Основания предъявления в суд прокурором искового заявления
2.2. Участие прокурора в судебном разбирательстве
ГЛАВА III. Полномочия прокурора при пересмотре судебных
постановлений
3.1. Общая характеристика и задачи системы пересмотра судебных постановлений
3.2. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции. Проблемы взаимодействия прокурора и мирового судьи
3.3. Процессуальный статус прокурора в суде кассационной инстанции
3.4. Полномочия прокурора по надзорному опротестованию судебных актов
3.4.1. Принесение протеста в порядке надзора на вступившие в законную силу необоснованные и незаконные судебные постановления
3.4.2. Участие прокурора в надзорной инстанции
3.5. Участие прокурора при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений
судов, вступивших в законную силу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
т Актуальность темы исследования. С середины 80-х годов XX в
СССР началась "перестройка", основной идеей которой явился перевод жестко централизованного, планово-государственного хозяйства на рыночную, товарно-денежную основу с ограничением государственного регулирования во всех сферах общества.
Эти обновления общественной жизни России происходят в рамках текущего процесса построения правового государства.
В 1992 г. разрабатывается и начинает реализовываться в жизнь "Концепция судебной реформы в Российской Федерации"1, направленная на создание сильной независимой судебной власти2 при уменьшении роли и значимости органов прокуратуры. Во многих публикациях обращалось внимание на то, что суд не может стать независимым, если он поднадзорен такому полуадминистративному органу, как прокуратура.
Подобные тенденции повлияли на изменение места и роли органов прокуратуры в системе государственных органов.
В 1992 г. принимается Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации"3, который меняет существовавший стиль взаимо-действия органов прокуратуры и суда, в том числе и в области гражданского судопроизводства. При определении статуса прокурора в нем вместо прежней формулировки "осуществление надзора за рассмотрением дел в судах" законом предусмотрено участие прокурора в рассмотрении дел судами.
В дальнейшем в связи с принятием Федерального закона от 7 августа 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуаль-
Концепция судебной реформы в Российской Федерации - М., 1992.
’ Вестник Верховного Суда СССР. - 1991. - № 6. -
’ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992, №8. Ст. 366.
ный кодекс РСФСР"1 статья 12 ГПК РСФСР, посвященная прокурорскому надзору в гражданском судопроизводстве, была вообще исключена из действующего Кодекса.
Все эти процессы серьезно отразились на организации деятельности органов прокуратуры.
Изменение определения такой отрасли деятельности прокуратуры, как участие в рассмотрении гражданских дел в судах, имеет не только свое внешнее проявление, но и внутреннее содержание, которое также подверглось серьезной трансформации.
В результате реформы, за последние 8 лет усилилась роль суда, значительно расширено право граждан на судебную защиту своих оспоренных, нарушенных прав и охраняемых законом интересов, на практике стали более последовательно реализовываться такие конституционные принципы отправления правосудия, как диспозитивность, состязательность, процессуальное равенство сторон.
На основе анализа взаимоотношений органов прокуратуры и суда автор пытается определить ту роль, которая с учетом современных социально-экономических условий развития российского общества отводится прокуратуре при разрешении судами гражданских дел.
В ходе проведенного автором исследования детально проанализированы положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", механизм его реализации, изменения и дополнения, внесенные в 1995 г., 2000 г. в действующий Гражданский процессуальный кодекс
РСФСР.
В работе рассмотрены также положения проекта ГПК РФ2, который подготовлен рабочей группой, созданной в мае 1993 г. Министерством юстиции Российской Федерации в составе представителей российской науки
1 Парламентская газета. 3000. 9 авг.
’ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (проект) - М.. 2000.
дарственную или общественную значимость, затрагивают интересы регионов, значительной части населения или крупных трудовых коллективов или, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы; участвовать в судебном разбирательстве гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом или признано необходимым судом; осуществлять надзор за законностью и обоснованностью вынесенных судом постановлений, в случае необходимости опротестовывать незаконные судебные решения и определения; обеспечивать надзор за законностью исполнения судебных постановлений.
Однако, учитывая, что в настоящее время ни в ГПК РФ, ни в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" на прокурора не возлагается обязанность осуществлять надзор в гражданском судопроизводстве представляется, что указанный приказ следует привести в соответствие с действующим законодательством.
1.5. Сравнительный анализ правового статуса прокурора в гражданском процессе Российской Федерации, стран СНГ и Балтии
В конце 1991 г. в связи с распадом СССР на месте бывших союзных республик образовались независимые государства, которые приняли свои законы, регулирующие различные сферы жизни общества, в том числе, были ими приняты и законы о прокуратуре, изменены также и гражданские процессуальные кодексы.
На примере законов о прокуратуре Кыргызской, Латвийской, Литовской республик, республик Беларусь, Казахстана, Туркменистана, Узбеки-