Организационно-правовые основы деятельности органов дознания Федеральной службы судебных приставов

• Автор: Виниченко, Анна Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Е ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ: РОССИЙСКИЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
1.1. История становления и развития органов дознания службы судебных приставов России
1.2. Зарубежный опыт организации деятельности по производству дознания органами, обеспечивающими принудительное исполнение судебных решений
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
2.1. Правовое регулирование деятельности органов дознания Федеральной службы судебных приставов
2.2. Основные направления повышения эффективности правового регулирования деятельности органов дознания Федеральной службы судебных приставов

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ДОЗНАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

3.1. Организация деятельности органов дознания Федеральной службы судебных приставов
3.2. Пути совершенствования организации деятельности органов дознания Федеральной службы судебных приставов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из направлений правоохранительной деятельности является защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, выявление и расследование преступлений. Важная роль в этой деятельности принадлежит органам дознания.
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее -УПК РФ) к органам исполнительной власти, наделенным полномочиями производить дознание, отнесены органы Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), на которые возложена важная задача по предупреждению и пресечению преступных посягательств, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных актов, а также обеспечения установленного порядка деятельности судов. Как показывает анализ правоприменительной практики, использование органами дознания службы судебных приставов предусмотренных УПК РФ полномочий своевременно и действенно реагировать на факты противоправных деяний, совершаемых должниками и иными лицами, способствует повышению результативности работы судебных приставов. В свою очередь, эффективность функционирования органов дознания ФССП России во многом определяется организационно-правовыми основами деятельности по производству дознания.
От того, насколько оптимальны правовой статус, организационная структура, компетенция органов дознания ФССП России, скоординировано действие всех элементов системы органов службы судебных приставов, настолько результативна соответствующая деятельность, успешно решение возложенных на ФССП России задач.
Интервьюирование практических работников, изучение правоприменительной практики показало: в сфере организации и правового регулирования деятельности органов дознания ФССП России, выполняющих правоохранительные функции, имеется немало проблем, которые требуют научного осмысления. Так, 95% опрошенных сотрудников ФССП России оценивают уровень

организации дознания в службе судебных приставов как недостаточно высокий (51%) или даже низкий (44%). Среди причин невысокой эффективности деятельности 80% респондентов отметили неприспособленность организационноштатной структуры службы к осуществлению функций органа дознания, 20% — недостаточное методическое сопровождение этой деятельности, 80% опрошенных указали также на наличие недостатков нормативного правового регулирования.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения существующих на практике проблем организационноправового обеспечения деятельности органов дознания ФССП России.
Названные причины обусловили выбор темы диссертации, структуру обозначенных в ней вопросов и схему их изложения.
Целями диссертационного исследования явились всестороннее изучение организационных и правовых основ деятельности органов дознания ФССП России и выработка предложений по их совершенствованию. Достижение указанных целей определило постановку и решение следующих задач:
- рассмотреть исторические предпосылки наделения судебных приставов полномочиями по производству дознания, а также выделить главные этапы формирования и развития органов ФССП России как органа дознания;
- проанализировать зарубежный опыт организации деятельности по производству дознания органами, обеспечивающими принудительное исполнение судебных решений;
- исследовать организационные основы деятельности органов дознания ФССП России и сформулировать предложения по их совершенствованию;
- рассмотреть вопросы правового регулирования деятельности органов дознания ФССП России и предложить основные направления повышения его эффективности.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования и организации деятельности органов дознания ФССП России, а также закономерности и тенденции развития правовых и организаци-

нение судебных актов и актов иных органов. Перечисленные составы преступлений, несмотря на различные родовые и видовые объекты преступного посягательства, связаны между собой тем, что в определенной степени посягают на установленный государством порядок реализации требований судебных актов, вступивших в законную силу.
В подавляющем большинстве случаев преступления, подследственные дознавателям органов Федеральной службы судебных приставов, выявляют судебные приставы-исполнители в ходе своей деятельности, что подтверждается статистическими данными.
Так, в 2007 году органами дознания службы судебных приставов Управления ФССП России по Брянской области возбуждено 70 уголовных дел, 64 преступления выявлено судебными приставами-исполнителями 56. В 2008 году судебными приставами-исполнителями совместно с дознавателями Управления ФССП России по Брянской области выявлено 255 преступлений (судебными приставами по ОУПДС - 2). За период с 2009 по 2011 гг. соотношение количества преступлений, выявленных судебными приставами-исполнителями и судебными приставами по ОУПДС, не изменилось (932 - преступления выявлено судебными приставами-исполнителями, 5 - судебными приставами по ОУПДС)57.
В связи с внесением в 2008 году изменений в ст. 151 УПК РФ и наделением судебных приставов правом расследовать уголовные дела, предусмотренные ст. 157 и ст. 177 УК РФ, количество возбужденных дел, подследственных ФССП России, существенно возросло. Так, органами дознания ФССП России в
56 Ведомственная статистическая отчётность, утвержденная приказом Минюста РФ от 21.03.2007. Форма № 4-2 «Сведения об организации дознания в территориальных органах ФССП России» за 2007 год.
7 Ведомственная статистическая отчётность, утвержденная приказом Минюста РФ от 26.03.2008 № 63. Форма № 4-2 «Сведения об организации дознания в территориальных органах ФССП России» за 2008 год; ведомственная статистическая отчётность, утвержденная приказом Минюста РФ от 12.03.2009 № 96. Форма № 4-2 «Сведения об организации дознания в территориальных органах ФССП России» за 2009 год; ведомственная статистическая отчётность, утвержденная приказом Минюста РФ от 01.02.2010 № 22. Форма № 4-2 «Сведения об организации дознания в территориальных органах ФССП России» за 2010 год; Ведомственная статистическая отчётность, утверждённая приказом ФССП России от 27.01.2011 № 16. Форма № 4-2 «Сведения по организации дознания в территориальных органах ФССП России» за 12 месяцев 2011 года.