Право человека на высшее образование по международному праву и проблемы его обеспечения в условиях глобализации

• Автор: Гусейнова, Камила Намиковна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
1.1. Концептуальные аспекты и юридическая природа права человека на высшее образование и его место в системе основных прав человека

1.2. Международные соглашения, закрепляющие право человека на высшее

образование

1.3. Специфика права человека на высшее образование и проблемы обеспечения

его соблюдения в условиях глобализации

ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕХАНИЗМЫ УНИВЕРСАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
2.1. Деятельность Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам по осуществлению контроля над обеспечением соблюдения государствами права человека на высшее образование

2.2. Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о праве

на образование

2.3. Деятельность специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, ВТО и ОЭСР по обеспечению соблюдения права человека на высшее образование
2.3.1. Деятельность ЮНЕСКО по реализации права человека на высшее образование
2.3.2. Политика Всемирного банка в сфере поддержки и финансирования высшего образования
2.3.3. Стратегия ВТО в вопросе либерализации торговли образовательными услугами
2.3.4. Политика ОЭСР в области высшего образования
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ЕВРОПЕ
3.1. Принципы и приоритеты Совета Европы в сфере демократизации и интернационализации высшего образования
3.2. Деятельность Европейского Союза по разработке концептуальных подходов и стандартов в реализации права человека на высшее образование
3.3. Болонский процесс и Общеевропейское пространство высшего образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ДИССЕРТАЦИИ СОКРАЩЕНИЙ И
АББРЕВИАТУР
ВДПЧ - Всеобщая декларация прав человека
ВБ — Всемирный банк
ВТО — Всемирная торговая организация
ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле
ЕС — Европейский Союз
КЛДЖ - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
КПР - Конвенция о правах ребенка КПЧ - Комиссия ООН по правам человека
КЭСКП - Комитет по экономическим, социальным и культурным правам МКЛРД - Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
МКПЧ - международный контроль в области прав человека
ММПО — международные межправительственные организации
МОТ - Международная организация труда
МУС - Международный уголовный суд
НПО — неправительственная организация (организации)
ООН - Организация Объединенных Наций
ОПВО — Общеевропейское пространство высшего образования
ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития
СЕ — Совет Европы
СПЧ - Совет ООН по правам человека
УВКПЧ - Управление Верховного комиссара ООН по правам человека УПО - Универсальный периодический обзор ЭКОСОС - Экономический и Социальный Совет ООН
ЮНЕСКО - Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры

Актуальность темы исследования. В условиях нарастающих процессов современного этапа глобализации, ускоряющегося научно-технического прогресса, проникновения высоких технологий в самые различные сферы жизнедеятельности, образование все чаще фигурирует в качестве ключевого фактора развития, а обеспечение права на образование рассматривается в качестве важнейшего условия осуществления других экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав человека.
В настоящее время уже стал аксиоматичным тезис, согласно которому высшее образование является одной из неотъемлемых составляющих экономического и социально-политического развития государств и их обществ. И, безусловно, в условиях глобализирующегося мира высшее образование призвано сыграть особую роль для любого государства, которое не хочет оказаться аутсайдером в научно-техническом прогрессе. Сказанное в полной мере относится и к Российской Федерации, которой предстоит в фантастически кратчайший срок (не более 5-6 лет) совершить инновационный переход всей национальной экономики с четвертого на пятый-шестой технологические уклады. В соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» в качестве одной из стратегических целей Российской Федерации выступает «достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции»1.
В преддверии президентских выборов в январе 2012 года В.В. Путин в своей статье «О наших экономических задачах» подчеркнул, что России
1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

Среднее образование в его различных формах должно быть доступным для всех при помощи принятия необходимых мер, включая постепенное введение бесплатного образования (подп. «в» п. 2 ст. 13).
Наконец, высшее образование должно быть одинаково доступным для всех «на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер и постепенного введения бесплатного образования» (подп. «с» п. 2 ст. 13)91.
Таким образом, главное различие в формулировках Пакта касательно среднего и высшего образования заключается в том, что высшее образование в отличие от среднего должно быть доступным не для всех, а только для тех, кто имеет соответствующие способности.
Комитет в 1999 г. опубликовал Замечание общего порядка № 13, посвященное разъяснению ключевых положений ст. 13 Пакта. В пункте 19 Замечания речь идет о том, что «Согласно п. 2 (с), высшее образование должно быть “общедоступным”, но должно быть доступным только “на основе способностей”. “Способности” отдельных лиц должны оцениваться с учетом их навыков и опыта в соответствующей сфере»92.
При этом, как подчеркивает Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, осуществление права на среднее и высшее образование с течением времени и путем постепенного введения бесплатного 93 образования означает, что государства-участники имеют
91 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. — М., 2002. — С. 47.
92 Замечание общего порядка № 13 - «Право на образование (статья 13)» // Doc. HRI/GEN/1/Rev7.
93 Общие комментарии Комитета относительно значения термина «бесплатное» содержатся в пункте 7 Замечания общего порядка 11 по статье 14 Пакта.
Диссертант считает уместным привести указанный пункт полностью: «Бесплатность. Характер этого требования однозначен. Право на образование четко формулируется как обеспечение начального образования, бесплатного для детей, родителей или опекунов. Плата, взимаемая правительствами, местными органами или школой, а также прочие прямые расходы представляют собой фактор, препятствующий реализации этого права, и могут поставить под угрозу его осуществление. Эти расходы также зачастую оказывают обратное воздействие. Их ликвидация является тем элементом, который должен быть урегулирован в требующемся плане мероприятий. Косвенные расходы, такие, как обязательные сборы с родителей (иногда выдаваемые за добровольные, хотя они фактически таковыми не являются), или требование носить относительно дорогую школьную форму можно также отнести к той же категории. Другие косвенные расходы могут быть допустимыми при условии их рассмотрения Комитетом в каждом