Правовое регулирование лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц в ЕС

• Автор: Добросмыслов, Денис Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Введение

Глава 1 ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРАКТИКИ ПРОДВИЖЕНИЯ ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ

1.1 Лоббистская деятельность как вид продвижения частных интересов

1.2 Возникновение, развитие и роль законного лоббирования в мире

1.3 Исторические и правовые аспекты становления и развития практики продвижения частных интересов в ЕС
Глава 2 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОСТУПА К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТОВ ЕС СО СТОРОНЫ ГРУПП, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОДВИЖЕНИЕМ ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ

2.1 Правовое регулирование деятельности частных лиц в Европейском Парламенте

2.2 Правовое регулирование деятельности частных лиц в Европейской Комиссии

2.3 Правовые аспекты формирования экспертных групп Европейской Комиссии

Глава 3 ИНЫЕ ЗАКОННЫЕ СПОСОБЫ ПРОДВИЖЕНИЯ ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ

3.1 Регулирования европейской гражданской инициативы

3.2 Практические аспекты деятельности по продвижению интересов частных лиц в ЕС
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования
Правовое регулирование лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц является насущной проблемой государства и общества.
Регулирование данной сферы правоотношений на территории Российской Федерации находится на стадии зарождения, однако имеет первостепенное значение для формирования современного правового государства, т.к.:
- во-первых, государственное регулирование данной сферы является важным элементом в системе мер противодействия коррупции;
- во-вторых, лоббирование, равно как и продвижение интересов частных лиц, в случае облечения его в правовые рамки, является неотъемлемой и легальной частью демократических процессов, позволяющей обществу воздействовать на принимаемые в государстве решения, усиливаются демократические институты, повышается легитимность власти, доверие к ней и устанавливается диалог «народ - власть - народ».
В связи с этим, исследование зарубежного опыта и сопоставление его с аналогичным опытом РФ важно для развития правового регулирования данной сферы на территории нашей страны.
Объектом данного диссертационного исследования является законодательство Европейского Союза, регулирующее процесс лоббирования, а также роль Российской Федерации в данных процессах и перспективы развития данной сферы на территории нашей страны.

Цель диссертационного исследования состоит в изучении правовых аспектов регулирования лоббирования в Европейском Союзе; в разработке рекомендаций для Российской Федерации по развитию данной сферы.
Для реализации данной цели автор поставил перед собой следующие основные задачи:
• исследовать лоббистскую деятельность как вид продвижения частных интересов;
• установить исторические аспекты возникновения лоббистской деятельности и продвижения интересов частных лиц как законной деятельности;
• определить исторические аспекты возникновения и развития лоббирования, продвижения интересов частных лиц в ЕС;
• изучить правовое регулирование лоббирования и продвижения интересов частных лиц в Европейском Парламенте;
• исследовать правовые основы лоббирования и продвижения интересов частных лиц в Европейской Комиссии;
• установить правовые основы формирования экспертных групп Европейской Комиссии;
• исследовать регулирование европейской гражданской инициативы;
• проанализировать законодательство государств-членов Европейского Союза, регулирующее лоббирование как законную деятельность;
• изучить возможность эффективного продвижения частных интересов через институты ЕС;
• определить воздействие лоббистских компаний, осуществляемых через Европейский Союз, на Россию;

намного шире, чем в государствах-членах. Последним значительным шагом, расширившим полномочия ЕС и послужившим усилением представительства в Брюсселе, является принятие Лиссабонского договора, содержавшим положения, расширившие полномочия Союза. Прогнозируется, что институты ЕС и в дальнейшем будут всё больше и больше привлекать лоббистов.
Чтобы понять масштаб влияния Союза на законодательства его членов, достаточно взглянуть на цифры, приведенные в некоторых исследованиях.77 78 Согласно статистике, в настоящий момент национальные законодательства 28 государств ЕС на 30-40% состоят из норм и регламентов, заимствованных у Европейского Союза, а в сфере защиты окружающей среды эта цифра составляет более 60%.
В качестве одной из причин привлечения новых лоббистов необходимо упомянуть значительное увеличение числа членов ЕС. Особенно последние два крупных расширения Союза в 2004 и 2007 годах, когда за относительно короткий период времени к Союзу присоединились Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония и затем Болгария и Румыния (всего 12 стран).79 Ведь уже на стадии подготовки к вступлению в ЕС некоторые государства изучали перспективы членства в крупных организациях, осуществляющие лоббирование на общеевропейском уровне, и прорабатывали необходимые условия вступления в них.
Новые государства-члены в той же степени, что и страны, стоявшие у истоков европейской интеграции, заинтересованы в отстаивании своих интересов в различных областях, полномочия в которых были полностью или частично переданы Союзу.
76 Henry Häuser. European Union Lobbying Post-Lisbon: An Economic Analysis // Berkley journal of international law, Vol. 29:2, 2011, p. 681.
77 См. Hendrik Kafsack. EU macht weniger Gesetze als angenommen // Frankfurter Allegemeine Zeitung, 3 September 2009.
78 Cm. Edwin de Jong and Michiel Hcrweijer. European influence on Dutch legislation in the past 30 years // paper prepared for the NOPSA conference 2005, 11-13 August 2005, Reykjavik, Iceland
79 Основы права Европейского Союза / Н. Ю. Ипыш. — М. : Норма, 2008 г. С. 219.
80 Уршуля Курчсвска. Лоббизм в Европейском Союзе // Журнал польского Института международных дел, Том 2, № 3 (4), 2002, С. 123-124.