Обеспечение права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела

• Автор: Литвиненко, Кристина Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

ПЛАН
Введение
Глава 1. Теоретико-правовое понятие и сущность права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела

§1. Понятие и сущность права граждан на доступ к правосудию

в стадии возбуждения уголовного дела

§2. Понятие и сущность института возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела в обеспечении права

граждан на доступ к правосудию

§3. Понятие и сущность обеспечения права на доступ к правосудию

по процессуальному законодательству зарубежных государств

Глава 2. Особенности реализации права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела
§1. Особенности реализации права граждан на доступ
к правосудию при возбуждении уголовного дела
§2. Особенности реализации права граждан на доступ к правосудию
при отказе в возбуждении уголовного дела
§3. Особенности реализации ведомственного и процессуального контроля, прокурорского надзора и судебного контроля в обеспечении права граждан на доступ
к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Одним из фундаментальных прав является право граждан на доступ к правосудию. Гарантированное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод1 данное право является одним из основных признаков любого демократического общества. Достижение его реализации невозможно без становления эффективно действующих правовых механизмов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод человека, а также защиту и восстановление нарушенных прав личности.
Статья 52 Конституции РФ гарантирует охрану законом прав потерпевшего от преступлений и обеспечение доступа к правосудию . Однако в силу специфики отечественного уголовного судопроизводства доступ к правосудию не может быть осуществлен без производства по уголовному делу на досудебных стадиях уголовного процесса. Являясь первоначальной стадией, возбуждение уголовного дела выполняет

функцию «запускающего механизма» при реализации указанного права. От того насколько эффективно сотрудниками правоохранительных органов осуществляется процессуальная деятельность в данной стадии, во многом зависит степень обеспеченности доступа граждан к правосудию.
Принятие по заявлению, сообщению о преступлении процессуального решения о возбуждении уголовного дела является
1 О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней: Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 6 апреля 1998 г. № 14, ст. 1514.
2 Поскольку статья 52 Конституции РФ гарантирует обеспечение доступа к правосудию непосредственно потерпевшим от преступлений, а рассмотрение обеспечение права граждан на доступ к правосудию осуществляется исключительно в стадии возбуждения уголовного дела, то в качестве субъекта данного права диссертантом определены лица, пострадавшие от преступных посягательств.
3 Стремоухое A.B. Правовая защита человека: теоретический аспект: Автореф. дис... докт. юрид. наук. СПб., 1996. С. 17.

формой реализации конституционного права граждан на доступ к правосудию, а отказ дознавателем, следователем, органом дознания в возбуждении уголовного дела данное право, по сути, ограничивает, поскольку в 2008-2011 гг. прокурорами ежегодно признавались незаконными и необоснованными и отменялось 1,5 - 2,3 млн. таких процессуальных решений1. Именно поэтому существующие уголовнопроцессуальные нормы, регламентирующие стадию возбуждения уголовного дела, вызывают неоднозначное к ним отношение и дискуссию среди ученых и практикующих юристов. В последние годы неоднократно поднимался вопрос о целесообразности существования данной стадии в отечественном уголовном процессе (В.М. Быков, С.Е. Вицин, Б.Я. Гаврилов, С.И. Гирько, Ю.В. Деришев, И.Л. Петрухин, А.И. Трусов,
В.Н. Яшин и др.).
Несовершенство процессуальной регламентации стадии возбуждения уголовного дела порождает процессуальные ошибки и нарушения со стороны должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, допускаемые в правоприменительной деятельности, что негативно сказывается на эффективности обеспечения права граждан на их доступ к правосудию.
Так, исходя из данных официальной статистики количество поступающих в органы внутренних дел заявлений и сообщений о происшествиях в период с 2008 г. по 2011 г. увеличилось на 3.1 млн2.
1 Отчет по форме «2-Е», утвержденной приказом Росстата от 26 февраля 2009 г. № 34 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью следственных органов и органов дознания, рассмотрением заявлений, сообщений о преступлениях» // Вопросы статистики, 2009. № 8.
2 Отчет по форме «4-Е», утвержденной приказом МВД России от 9 января 2008 г. № 4 «Об утверждении Инструкции о порядке представления в ГИАЦ МВД России органами внутренних дел Российской Федерации статистической отчетности о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности»

преступлений, права на доступ к правосудию.
Таким образом, доступ к правосудию играет роль фактора, гарантирующего судебную защиту прав и свобод участников уголовного процесса как одного из необходимых условий правовой защищенности личности, характеризующейся предоставлением лицу широких конституционных прав и наличием эффективного механизма их правовой защиты1. А стадия возбуждения уголовного дела приобретает значение «запускающего механизма» на пути доступа к правосудию.
Предоставление государством необходимых прав участникам уголовного процесса должно обеспечивать им возможность активно участвовать в доказывании обоснованности своего обращения в правоохранительные органы и отстаивании своих прав и свобод на всех стадиях судопроизводства по уголовному делу. Через совокупность данных прав реализуется конституционный принцип доступа граждан к правосудию.
Деятельность сотрудников правоохранительных органов в стадии возбуждения уголовного дела в этой связи является важнейшей социальной услугой, оказываемой от имени государства. Следовательно, сегодня очевидно наличие заинтересованности общества и государства в обеспечении должного функционирования механизма, к которому могли бы прибегнуть все заинтересованные лица для защиты своих прав и свобод.
Непосредственно роль института возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела в обеспечении указанного права граждан на доступ к правосудию рассматривается в следующем параграфе диссертационного исследования.
1 Стремоухое A.B. Правовая защита человека: теоретический аспект: Автореф. дис