Противодействие коррупции в сфере управления федеральным имуществом

• Автор: Соколов, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы механизма противодействия коррупции в сфере управления федеральным имуществом
1.1. Сущность и содержание природы коррупции как негативного социально-правового явления
1.2. Институциональные особенности структуры, динамики и причин коррупции в сфере управлении федеральным имуществом в России
1.3. Опыт имплементации правовых норм противодействия коррупции европейских государств в процессе управления государственным имуществом в России
Глава 2. Методология реализации механизма противодействия
КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
2.1. Структура уголовно-правового механизма противодействия коррупции в сфере управления федеральным имуществом
2.2. Нормы права в механизме противодействия коррупции
в сфере управления федеральным имуществом
2.3. Акты применения, их значение в механизме противодействия коррупции в сфере управления федеральным имуществом
Глава 3. Совершенствование организационно-правовых основ противодействия коррупции в органах государственной власти в
СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
3.1. Предупреждение коррупции в управлении федеральным имуществом и роль Федерального агентства в сфере управления государственным имуществом
3.2. Совершенствование организации правового регулирования деятельности Федерального агентства в сфере управления государственным имуществом по противодействию коррупции
3.3. Стратегические направления совершенствования антикоррупционного законодательства Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Хронология мероприятий по противодействию коррупции в 2008-2011 гг

Введение
Актуальность темы. Коррупция - одна из актуальных социальных проблем современности, решение которой является чрезвычайно важным. Как антиобщественное явление коррупция влияет на темпы развития экономики государства, власть и общество в целом. В системе публичного управления, и в частности управления федеральным имуществом, коррупция способствует таким негативным явлениям, как уклонение от уплаты налогов, рост легализации доходов, полученных незаконным путем, а также другим негативным явлениям, которые угрожают безопасности государства, личности и общества.
В настоящее время интерес к проблемам противодействия коррупции актуализируется как в теоретическом, так и в практическом плане, в связи с тем, что многочисленные проблемы, с которыми сталкивается российское общество, обусловлены неэффективным управлением государственным имуществом. Согласно статистическим данным, нарушения законодательства о противодействии коррупции являются одной из наиболее многочисленных групп правонарушений. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2011 г. в России было выявлено 255 тыс. нарушений законодательных актов о противодействии коррупции, свыше 31 тыс. преступлений коррупционной направленности, а из 50 тыс. расследованных коррупционных преступлений 1% квалифицированы как преступления, совершенные организованной группой. При этом число коррупционных нарушений, совершенных при использовании муниципального и государственного имущества, в 2011 г. выросло на 37% по сравнению с предыдущим годом'.
Актуальность темы исследования предопределяется остротой проблемы распространения коррупции в сфере государственного имущества, увеличением разнообразия форм ее проявлений на современном этапе, ее влиянием на экономику государства и социальную сферу, а также
'Генпрокуратура: В 2011 г. лишь 15% коррупционеров сели в тюрьму.

необходимостью усиления борьбы с этим противоправным явлением и последствиями, которые оно вызывает. Масштабы и последствия процессов коррумпированности требуют от соответствующих государственных учреждений и организаций постоянного и углубленного анализа ее причин с целью нейтрализации и разработки мероприятий по ее преодолению.
Это свидетельствует о необходимости повышения антикоррупционной устойчивости системы управления государственным (федеральным) имуществом, которое требует формирования эффективных механизмов управления процессом противодействия коррупции, устранения проявлений недобросовестного отношения должностных лиц разного уровня к выполнению своих служебных обязанностей и недопущению проявлений их коррумпированности, что обусловливает актуальность поставленных в работе задач.
Недостаточная научно-теоретическая разработка теоретических и практических аспектов борьбы с коррупцией, важность определения факторов, способствующих совершению коррупционных деяний, необходимость формулирования научно обоснованных рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией определили актуальность данной работы и обусловили выбор автором темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. В качестве основы исследования были использованы труды ведущих российских ученых, разрабатывающих тему борьбы с коррупцией в различных областях жизни общества, включая преодоление коррупции в процессе управления государственным имуществом, в частности труды Г.А. Аванесова, Д.И. Аминова,
Н.И. Ветрова, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, В.И. Гладких, Г.И. Гальперина, Л.В. Головко, В.И. Динеки, М.Ф. Костюка, В.М. Егоршина, Б.В. Здра-вомыслова, А.Н. Игнатова, В.В. Колесникова, Ю.А. Красикова, В.Н. Куд-рявцевА, В.В. Лунеева, В.Н. Лопатина, В.М. Монохина, В.М. Николайчика, В.П. Ревина, С. Роуз-Аккерман, П.А. Скобликова, П.С. Яни и др.

2007 гг. количество выявленных преступлений возросло в 1,5 раза (996-1499)1. Прогноз на 2007-2008 гг. (имеются в виду абсолютные показатели зарегистрированных фактов взяточничества): первенство в этом вопросе
Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, а также высокий темп роста коррупции в Республике Адыгея, Карачаево-Черкесской Республике, в Астраханской области. Такой прогноз подтвердился, а тенденция увеличения количества подобных преступлений сохранилась и в следующем, 2009 г.
Заметно положительное влияние изменений в законодательстве на рост раскрываемости коррупционных преступлений в Ростовской области: в 2005 г. было выявлено 236 случаев взяточничества, в 2006 г. - 193, в 2007 г. -222, в 2008 г. - 214, в 2009 г. - 302 факта получения взяток, а 2010 год по итогам I квартала отмечен снижением в сравнении с 2009 г. на 30%2. Судами этого региона в 2009 г. рассмотрено 215 уголовных дел, связанных с коррупцией, а в 2008 г. - 288 таких дел. По 203 делам обвинительные приговоры вступили в силу, семь приговоров были оправдательными. В I квартале 2010 г. было возбуждено 97 уголовных дел по фактам получения взяток, тогда как в суды поступило 49 дел, что на 30% меньше такого же периода 2009 г., при том что в судах было рассмотрено только 30 уголовных дел3.
В целом по России Следственный комитет Генпрокуратуры РФ зарегистрировал увеличение количества взяток с 6 700 в 2007 г. до 8 000 в
2008 г., а данные МВД РФ свидетельствуют о росте взяточничества на 4% и в
2009 г. по сравнению с предыдущим годом (10 581 зарегистрированный случай взяточничества). Количество зарегистрированных взяток свыше 150 000 руб. увеличилось на 13,5 % (219 случаев)4.
1 Вьюнов Ю.И., Коваленко В.И., Перекрестов В.Н. Прогноз криминальной ситуации на территории Южного Федерального округа на 2007-2008 гг. : научно-практическое пособие. Ростов н/Д: Региональный общественный фонд поддержки писателей и литераторов Дона «Литфонд», 2007.
2 Кривошапко Ю. Чиновник и закон//Российская газета - Неделя. Юг России. 2010. 17 июня. № 5210.
3 Космынина О. На свободе с чистой совестью // Ростов официальный. 2010. 2 июня. № 23 (810).
4 Кравченко Е., Никольский А. Ставки растут//Ведомости. 2009. 25 сент. № 181 (2451).