Противодействие террористическим актам посредством уголовно-правовых норм с двойной превенцией

• Автор: Шуйский, Андрей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические основы противодействия террористическим актам посредством уголовно-правовых норм с двойной превенцией

§ 1. Понятие, сущность и виды уголовно-правовых норм с двойной превенцией

§ 2. Обусловленность противодействия террористическим актам посредством уголовно-правовых норм с двойной превенцией Глава II. Юридический анализ антитеррористических уголовноправовых норм с двойной превенцией
§ 1. Уголовно-правовая норма об ответственности за содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ)
§ 2. Уголовно-правовая норма об ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ)
§ 3. Уголовно-правовые нормы об ответственности за организацию преступных групп, в составе которых совершаются террористические акты (ст.ст. 208-210 УК РФ)
§ 4. Уголовно-правовые нормы об ответственности за незаконные оборот и изготовление, хищение и вымогательство материалов, веществ и предметов, которые могут быть использованы для совершения террористических актов (ст.ст. 220-223, 226 УК РФ)
Глава III. Проблемы эффективности антитеррористических уголовно-правовых норм с двойной превенцией

§ 1. Условия эффективности антитеррористических уголовно-

правовых норм с двойной превенцией и факторы, снижающие их эффективность
§ 2. Основные направления повышения эффективности антитеррористических уголовно-правовых норм с двойной превенцией Заключение Библиография Приложения

ВВЕДЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях значимой угрозой для безопасности национальных интересов страны выступает террористическая деятельность. Несмотря на фиксируемое официальной статистикой сокращение числа регистрируемых террористических актов (в 2004 г. их было зарегистрировано 265, в 2005 г. - 203, в 2006 г. - 112, в 2007 г. - 48, в 2008 г. - 10, в 2009 - 15, в 2010 - 31, в 2011 - 29), эти преступления продолжают оставаться наиболее серьезным фактором дестабилизации общественной безопасности в России, о чем наглядно свидетельствуют ежедневные оперативные сводки из Дагестана, Ингушетии, Чечни и иных регионов Северного Кавказа. В этой связи сохраняется потребность в разработке новых и совершенствовании существующих социально-экономических, политических, идеологических, правовых и иных мер противодействия террористическим актам и терроризму как криминальному явлению в целом.
Особое место в системе мер противодействия террористическим актам занимают уголовно-правовые средства, которые, как правило, ассоциируются со ст. 205 Уголовного кодекса РФ 1996 г. (далее - УК РФ). В этой связи совершенствование уголовно-правового противодействия террористическим актам фактически сводится к перманентным изменениям этой правовой нормы, а научные исследования по соответствующей проблематике часто ограничиваются юридическим анализом состава соответствующего преступления. Однако такой подход нуждается в пересмотре, поскольку арсенал уголовно-правовых средств противодействия террористическим актам включает в себя не только предписания ст. 205 УК РФ, но и целый ряд уголовноправовых норм с двойной превенцией, которые предусматривают ответственность за преступления, создающие условия для совершения террористических актов.
Устанавливая уголовную ответственность за вовлечение в террористи-

ческую деятельность, вооружение, подготовку, обучение, финансирование террористов и террористических групп, пособничество в совершении террористического акта, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и ее публичное оправдание, организацию террористических групп, незаконные оборот, изготовление, хищение и вымогательство материалов, веществ и предметов, которые могут быть использованы для совершения террористических актов, антитеррористические нормы с двойной превенцией создают основу для уголовно-правового предупреждения террористических актов путем воздействия на их детерминанты, что, как показывает отечественный и зарубежный опыт, является наиболее эффективной и перспективной стратегией борьбы с указанными преступлениями.
Однако приходится констатировать, что двойной предупредительный потенциал соответствующих уголовно-правовых норм реализуется далеко не в полной мере. Это во многом связано с недостаточной теоретической разработкой проблем противодействия террористическим актам посредством уголовно-правовых норм с двойной превенцией и отсутствием непротиворечивых научно обоснованных рекомендаций по применению последних. Исходя из этого, существует объективная потребность в проведении специального диссертационного исследования, посвященного проблемам противодействия террористическим актам посредством уголовно-правовых норм с двойной превенцией.
Степень научной разработанности темы исследования. В уголовноправовой литературе имеются лишь немногочисленные публикации, посвященные юридическому анализу отдельных антитеррористических норм с двойной превенцией (П.В. Агапов, Б.Ш. Бейбулатов, С.В. Борисов, A.B. Бриллиантов, A.B. Дмитренко, И.Е. Елизаров, В.А. Казакова, А.Г. Кибаль-ник, В.В. Мальцев, К.В. Михайлов, A.A. Паненков, В.Г. Фоминский и др.). Однако комплексное исследование системы указанных норм в российской юридической науке до настоящего времени не проводилось. А потому целый ряд вопросов, связанных с понятием двойного превентивного действия уго-

3) организацию преступных групп, в составе которых совершаются террористические акты (ст.ст. 208-210 УК РФ);
4) незаконный оборот, изготовление, хищение и вымогательство материалов, веществ и предметов, которые могут быть использованы для совершения террористических актов (ст.ст. 220-223, 226 УК РФ).
Определив круг антитеррористических норм с двойной превенцией, перейдем к исследованию вопроса об их обусловленности.
Появление в российском уголовном законодательстве антитеррористических норм с двойной превенцией объясняется совокупностью нескольких взаимосвязанных обстоятельств, среди которых необходимо, в первую очередь, назвать особенности современного терроризма и тенденции его развития.
В юридической литературе указывается, что к числу отличительных особенностей современного терроризма относится его развитая инфраструктура, включающая разветвленную сеть центров и баз, тренировочных лагерей по подготовке боевиков и обеспечения операций в различных регионах мира; подполья, тайники и склады оружия и боеприпасов в различных странах и регионах; фирмы, компании, банки, фонды, которые используются в качестве прикрытия террористов, финансирования и всестороннего обеспечения их операций.’ Неотъемлемым элементом функционирования террористических групп и организаций становится эффективно действующая система привлечения в свои ряды новых сторонников. Как верно отметил Г. Эрнст, «если бы у террористов не было какой-то социальной поддержки, их организации, при тех делах, которыми они занимаются, и тех потерях, которые они несут, дав-
1 Криминологические особенности современного терроризма. Аналитическая справка отела проблем борьбы с организованной преступностью и терроризмом НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики. Под ред. профессора А.И. Долговой. - М., 2004. - С. 182; Белявский Д.Г. Детерминанты терроризма как социально-правового явления: Автореф. дисс... канд, юрид. наук. — М., 2007. — С. 14-15; Максина С.В. Терроризм: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дисс... канд. юрид. наук. -СПб., 2003.-С. 130.