Коммерческий подкуп как форма коррупции в частном секторе: понятие и противодействие

• Автор: Красноусов, Сергей Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 237 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Криминологическая характеристика коммерческого подкупа

§1.1. Коммерческий подкуп как форма коррупции в частном секторе

1.1.1. Коррупция в частном секторе как социально-правовое явление

1.1.2. Коммерческий подкуп: понятие и признаки как формы коррупции в частном секторе

1.1.3. Коммерческий подкуп как уголовно - наказуемое деяние

§ 1.2. Состояние и тенденции коммерческого подкупа в РФ

§1.3. Детерминанты коммерческого подкупа как формы коррупции в частном секторе

Глава 2. Противодействие коммерческому подкупу

§2.1. Меры противодействия коммерческому подкупу, не связанные с принуждением

2.1.1. Создание в России благоприятных (равноправных) условий для функционирования организаций с частной формой собственности
2.1.2. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коммерческого подкупа
2.1.3. Принятие и реализация антикоррупционных программ
2.1.4. Координация социальной профилактики коммерческого подкупа
§2.2. Меры противодействия коммерческому подкупу, связанные с принуждением
2.2.1. Меры безопасности в системе противодействия коммерческому подкупу
2.2.2. Меры юридической ответственности в системе противодействия коммерческому подкупу
2.2.3. Меры восстановления в системе противодействия коммерческому подкупу
Заключение
Список литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
За последние десятилетия Россия осуществила переход от государственно-монополистической к многоукладно-рыночной экономике, в которой ведущую роль стал играть частный сектор. Однако «разгосударствление» и стихийный рынок - это далеко не безусловные блага, о чем свидетельствуют кризисы, периодически потрясающие мировую и отечественную экономику.
По своей природе предпринимательская деятельность нацелена, главным образом, на извлечение прибыли, в погоне за которой на второй план отступают подлинные ценности, укрепляющие социальный мир и составляющие основу благополучия всех членов общества.
В современной России развивается и некоммерческая составляющая частного сектора, в которую входят организации, призванные удовлетворять потребности граждан в самоуправлении, защите законных прав и интересов, развитии досуга, спорта и т.п. Указанные организации - неотъемлемая часть формирующегося гражданского общества.
Серьезным препятствием на пути к полноценному развитию частного сектора является коррупция. Но даже освобождение от коррупционной «дани» в пользу государственных и муниципальных чиновников не снимает с повестки дня проблему влияния коррупции на развитие частного сектора. Особую опасность представляет «внутренняя коррупция», когда управленческие решения в организациях частного сектора принимаются по мотивам, которые не только противоречат интересам общества и государства, но и долгосрочным интересам самого предприятия и его работников. От этих решений зависят два ключевых параметра любого товара, работы или услуги - цена и качество, что в конечном итоге влияет не только на размер налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, но и на общий уровень жизни в стране.
Признание ведущей роли в снижении коррупции в частном секторе

самоорганизации и самоограничений вовсе не исключает разумного минимума внешних ограничений и ответственности за их нарушения перед обществом и государством.
Несмотря на очевидную опасность коррупции в частном секторе, российское антикоррупционное законодательство (за исключением уголовного) рассчитано на идентификацию и противодействие коррупции в сферах государственной и муниципальной службы и, по сути дела, игнорирует коррупцию в частной сфере.
Уголовный кодекс РФ включает в себя составы коррупционных преступлений (дача и получение коммерческого подкупа, злоупотребление полномочиями), которые предусматривают ответственность за наиболее опасные виды коррупции в частном секторе. Однако, несмотря на широкую распространенность таких деяний, указанные составы практически не применяются, что существенно подрывает авторитет уголовного закона.
Выход может быть найден на основе глубокого и всестороннего исследования проблемной ситуации и адекватного отражения её в нормативных правовых актах. В первом случае необходимо изучение
общественного мнения и разработка рекомендаций для формирования отрицательной оценки коммерческого подкупа со стороны общества, а также стимулирование правоприменительной деятельности по выявлению и привлечению к ответственности виновных, во втором — проверка
количественных и качественных оснований криминализации коммерческого подкупа, выработка рекомендаций по криминализации наиболее опасных его форм и, наоборот, декриминализации менее опасных.
Одним из ориентиров для успешного решения этой проблемы может стать международный опыт, представленный в международных актах, ратифицированных РФ. Особенностью большинства из них1 является тот
'См: "Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции" [рус., англ.] (Принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) //Бюллетень международных договоров. 2006. N 10. С. 7 - 54; Конвенция об уголовной
ответственности за коррупцию (ЕТБ № 173): заключена в г. Страсбурге 27.01.1999 // Собрание
законодательства РФ. 18 мая 2009 г. № 20. Ст. 2394.

лицами, в том числе от имени или в интересах юридического лица
Достаточно часто авторы указывают такой признак коррупции, как использование субъектами пассивного подкупа «своего статуса» или «своего положения». Правовой статус можно определить как «установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей»71, а относительно соотношения этих двух понятий в теории права сложилось два основных подхода: первый (самый распространенный) -«термины равнозначны и вполне взаимозаменяемы»72, второй - понятие

«правовой статус» это часть (ядро) понятия «правовое положение»
Таким образом, мы можем говорить о том, что признаком коррупции является «использование субъектом пассивного подкупа своего служебного положения», не исключая возможность определения данного признака как «использование субъектом пассивного подкупа своего статуса, служебного положения».
Мы соглашаемся с точкой зрения, что «непосредственное использование служебного положения присуще не всем субъектам коррупции, например, сторонам активного подкупа или лицам, «торгующим влиянием». В данном случае можно говорить об опосредованном использовании служебного положения, поскольку лица, незаконно предоставляющие такие выгоды, лица, «торгующие влиянием», добиваются поставленной цели опосредованно, через лиц, обладающих служебным положением»74.
В целях определения субъекта коррупции в частном секторе мы предлагаем уточнить место использования служебного положения и дать трактовку данному явлению. Местом использования служебного положения является организация частного сектора, а, следовательно, признаком коррупции в частном секторе будет «использование субъектом пассивного
70 О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25Л2.2008 № 273-ФЗ, п.1ст.1
71 Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. - М.: Инфра -М, 1998.-С. 655.
72 См.: Теория государства и права / под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 1998. - С. 193.
73 Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества // Политология. - 1993. - С. 112.
74 Дамм И.А. Коррупция в российском избирательном процессе: понятие и противодействие