Противодействие коррупции в полиции : криминологическое исследование

• Автор: Багмет, Михаил Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с. : ил.

Глава 1. Общая характеристика коррупционности в полиции

§ 1. Основные понятия, виды и особенности коррупционных

преступлений, совершаемых полицейскими

§ 2. Уголовно-правовая характеристика коррупционных

преступлений, совершаемых полицейскими

Глава 2. Криминологическая характеристика коррупционной преступности в полиции § 1. Состояние и динамика коррупционной преступности
в полиции

§ 2. Причины и условия коррупционной преступности в полиции

§ 3. Свойства личности коррупмента

Глава 3. Общие и специальные меры предупреждения коррупционной преступности в полиции § 1. Международный опыт борьбы с коррупционной

преступностью в полиции

§ 2. Уголовно-правовое противодействие преступлениям
коррупционной направленности, совершенным полицейскими, и иные общесоциальные
антикоррупционные меры
§ 3. Специальные меры предупреждения коррупционной
преступности В ПОЛИЦИИ
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема коррумпированности государственного аппарата настолько очевидна и широкомасштабна, что вынудила Д.А. Медведева, занимавшего на тот момент пост главы государства, в своем открытом письме сравнить ее по уровню катастрофичности воздействия на государство и общество с Великой Отечественной войной1.
Под коррупцией понимается социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных лиц, путем эксплуатирования авторитета занимаемой должности, возможностей предоставляемых ею и неформальных связей. При этом коррупция признана одной из системных угроз безопасности Российской Федерации. Действующим Президентом страны В.В. Путиным коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития Российского государства, и борьба с ней является принципиальной задачей.
В 2012 г. органами внутренних дел (далее - ОВД) выявлено 45 тыс. преступлений коррупционной направленности, к уголовной ответственности привлечено более 10 тыс. граждан.
Тем не менее, в марте 2012 г. Президенту Российской Федерации представили доклад по коррупции, подготовленный рабочей группой по формированию «открытого правительства», в котором указывается, что незаконные вознаграждения в России при ведении бизнеса и оказании государственных слуг составляют от одного до двух процентов ВВП.
Коррупция в правоохранительных органах, вообще, и в полиции, в частности, представляет повышенную общественную опасность, поскольку именно эти органы призваны вести борьбу с коррупцией в государстве.
1 Медведев Д. Россия, вперед! 1ЖЬ:
Очевидно;—что—коррумпированные—правоохранительные—органы не в
состоянии эффективно противодействовать тем явлениям и процессам, которые реально угрожают безопасности личности, общества и государства. Причем коррупция в полиции превращается в общегосударственную политическую проблему, так как из-за того, что бороться с коррупцией не могут именно те органы (полиция), которые непосредственно обязаны этим заниматься, под угрозой оказались экономические и демократические преобразования в стране.
В последние десятилетия, в ОВД, в том числе в полиции, широкие масштабы приобрели злоупотребления служебным положением, взяточничество, вымогательство и другие преступления. Сложилась тенденция покровительства со стороны полиции представителям организованных преступных групп, оказание им помощи в реализации преступных замыслов и уклонении от ответственности, фактическом незаконном сотрудничестве с коммерческими структурами, предательстве интересов службы.
Примечательно, что в последние годы практически к минимуму сведены какие-либо упоминания об организованной преступности. Между тем, коррупция немыслима без теснейшей связи с организованной преступностью. Криминогенные явления, порождаемые коррупцией, органически взаимосвязаны, взаимообусловлены и практически не отделены от организованной преступности.
Кроме того, различного рода правонарушения, граничащие с
преступлениями, стали характерными практически для всех служб полиции.
Например, тыловые подразделения полиции стали лоббировать интересы
коммерческих структур при заключении хозяйственных договоров на
поставку товарно-материальных ценностей и проведение строительных
работ, что ведет к необоснованному завышению расходов бюджетных
средств, поставке некачественных товаров. В полиции общественной
безопасности распространились злоупотребления, связанные с

коррупции в-стране признается как простыми россиянами, так-и высшим руководством страны. Ситуация с коррупцией в России достигла угрожающих масштабов. И эта угрозу нарастает по всем фронтам: феномен коррупции поразил политическую, институциональную, экономическую, судебную, правоохранительную, образовательную и воспитательную сферы, сферу социальной защиты, медицинскую, инвестиционную сферы, сферу международной торговли и серьезно подрывает саму государственность России.
В 2009 г. Россия занимала в рейтинге организации Трансперенси Интернешнл 146 место. При этом российский коррупционный рынок оценивался в $300 млрд.
В 2010 г. Россия заняла 154 место (всего исследованы 178 стран). В пресс-релизе Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р», в частности, утверждалось: «... никаких кардинальных изменений не произошло. С коррупцией в нашей стране все как было плохо, так плохо и осталось». Елена Панфилова заявила, что за год в России, фактически, ничего не поменялось, и добавила, что страны с рейтингом ниже трех баллов следует считать находящимися в зоне очень высокой коррупции.
В 2011 г. был составлен «Индекс взяткодателей», подготовленный Transparency International, согласно которому при зарубежных операциях российские компании являются самыми коррумпированными из 28 исследованных стран. В 2011 г. Россия заняла 143 место (всего исследованы 182 страны). Согласно данным британской аудиторской компании Ernst & Young, полученным в результате исследований, проведенных весной 2012 г., за 2011 г. коррупционные риски в России значительно снизились и по многим параметрам стали ниже среднемирового уровня. В исследовании Ernst & Young приняли участие свыше 1500 топ-менеджеров крупнейших компаний из 43 стран мира. Так, если в 2011 г. 39% опрошенных в России