Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере регистрации незаконных сделок с землей

• Автор: Алексеенко, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I.
Глава II.
Глава III.
Особенности уголовно-правовых и криминологических мер противодействия регистрации незаконных сделок с землей
1.1. Исторические предпосылки и социальная обусловленность установления уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей
1.2. Характеристика криминальной ситуации, связанной с регистрацией незаконных сделок с землей
Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ

2.1. Объект и предмет преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ

2.2. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ

2.3. Субъективные признаки преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ
Совершенствование криминологических и уголовно-правовых мер противодействия преступлениям, предусмотренным ст. 170 УК РФ
3.1. Характеристика и совершенствование комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ
3.2. Совершенствование уголовного законодательства в части усиления ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей
Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Земля занимает особое место среди элементов рыночной экономики, поскольку она выступает и в качестве средства производства, и в качестве объекта потребления. Она является основой жизненного пространства населения, хозяйственной деятельности предприятий и организаций, функционирующих в различных секторах экономики. Но ценность земли определяется не только экономическими показателями. Помимо того, что земля является базовым элементом недвижимости, она имеет еще экологическое и социальное значение.
В Приветствии Президента Российской Федерации В.В. Путина, Учредительному съезду Российского земельного союза отмечается: «Уважаемые делегаты и гости Учредительного съезда Российского земельного союза! Представляя разные регионы и разные области деятельности, вы собрались, чтобы объединить свои усилия для сохранения одного из главных богатств нашего Отечества - земли, для защиты интересов тех, кто на земле трудится, для поддержания порядка в земельных отношениях»’. Обеспечение высокой степени защиты общественных отношений, охраняемых указанной нормой уголовного закона является одной из приоритетных задач правоохранительных органов, государства и общества в целом.
Актуальность темы исследования определяется также и особенностью современных экономических условий, в которых отечественный рынок земли продолжает еще формироваться. Процесс формирования данного рынка, к сожалению, сопровождается различными видами преступлений, в том числе и преступными злоупотреблениями со стороны должностных лиц, владеющих полномочиями в сфере осуществления регистрационных действий в отношении сделок с землей и другими объектами недвижимости.
’В В Путин. 22 апреля, 2006 г Пр -

Земельные отношения требуют особой правовой регламентации и уголовно-правовой защиты, направленной на рациональное использование земель, препятствующей неправомерным действиям отдельных лиц и способствующей обеспечению равных условий заключения сделок для всех субъектов рынка земли. В этой связи особой охраны требует система регистрации сделок с землей, которая, во-первых, играет важную роль в процессе сбора налогов на землю и на иное недвижимое имущество, а, во-вторых, способствует развитию всего рынка недвижимости. Современная регистрационная система посредством существующих реестров обеспечивает публичный доступ к сведениям о конкретных объектах недвижимости и этим выполняет функцию содействия сделкам, в т.ч. и с землей. Реестры уменьшают информационную асимметрию, которая лежит в основе конфликтов между сторонами гражданско-правовых договоров, и обеспечивают защиту прав собственности на землю. Таким образом, создаются условия для правомерного и безопасного заключения договоров о переходе прав на землю. Более того, ведение государственного кадастрового учета земельных участков является необходимым условием регистрации прав собственности на земельные участки.
Функцию защиты от наиболее опасных посягательств на земельные отношения выполняет уголовно-правовой запрет, установленный ст. 170 УК РФ. Данное преступление посягает на отношение собственности на землю и на права граждан и юридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся землей. Объективная сторона преступления связана с совершением, хотя бы одного из трех, указанных в комментируемой статье действий: регистрация заведомо незаконных сделок с землей; искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; умышленное занижение размеров платежей за землю. Субъект преступления - должностное лицо, наделенное полномочиями по исполнению законов и иных нормативных актов, регистрирующих земельные отношения и вопросы платежей за землю. С субъективной стороны преступление совершается с пря-
Как показывают статистические исследования, уровень общей регистрируемой преступности в среднем колеблется в пределах от одной четверти до половины от фактически совершаемых преступлений35. Что же касается экономических, должностных и коррупционных преступлений, к числу которых относится регистрация незаконных сделок с землей, то они учитываются в десятых, а по некоторым оценкам даже в сотых долях от фактически совершаемого числа.
В связи с указанным, для объективного изучения криминологической ситуации, складывающейся в сфере интересующих нас отношений, необходимо не только анализировать данные официальной статистики о состоянии преступности в этой сфере, но также уделить достаточное внимание изучению латентной, скрытой части данного вида преступности.
Криминологическое исследование должно выявлять несоответствия между зарегистрированной преступностью и ее фактическим состоянием, изучать реальную преступность, а не номинальную. Особую актуальность такие исследования приобретают при изучении высоколатентных преступлений, к числу которых относятся регистрация незаконных следок с землей, искажение учетных данных Государственного кадастра недвижимости и занижение размеров платежей за землю. В этой связи значительная часть параграфа посвящена установлению примерного коэффициента латентности для рассматриваемых преступлений.
Понятие «латентной преступности» достаточно полно, на наш взгляд, раскрыто в ее рабочем определении, часто используемом в криминологической литературе. Согласно данному определению, латентная преступность - это деяния, которые не были заявлены или зарегистрированы правоохранительными органами, или деяния, в отношении которых со стороны системы уголовного правосудия не было принято никаких последующих действий16.
35Лунеев В.В. Юридическая статистика. М., 2004. С. 57.
•’^Патентная преступность: познание, политика, стратегия: Сб. матер, междунар. семинара. - М.: ВНИИ МВД России. 1993. С. 24.