Уголовно-правовое обеспечение предметов управленческой деятельности

• Автор: Рябченко, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Организационная система государственного управления как объект
уголовно-правовой охраны
§ 2. Предметы управленческой деятельности как ресурсный элемент ее
организационной системы
§ 3. Классификация предметов управленческой деятельности
3.1. Официальные документы
3.2. Стимулирующие предметы управленческой деятельности
3.3. Инструментальные предметы управленческой деятельности
3.4. Средства идентификации
§ 4. Значение предметов управленческой деятельности в истории российского
уголовного законодательства
§ 5. Значение предметов управленческой деятельности по уголовному законодательству зарубежных стран
Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УГОЛОВНОПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ПРЕДМЕТОВ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§1. Совершенствование уголовно-правовых норм об ответственности за
преступления в отношении официальных документов, штампов, печатей,
бланков
§2. Совершенствование уголовно-правовых норм об ответственности за
преступления в отношении государственных наград
§3. Совершенствование уголовно-правовых норм об ответственности за
посягательства в отношении средств идентификации

3.1. Проблемы применения и совершенствование ч.З ст. 325, ст. 3271 УК

3.2. Проблемы применения и совершенствование ст. 326 УК РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Модернизация жизни российского общества невозможна без эффективного механизма государственного управления, при этом четкая и слаженная деятельность управленческого аппарата во многом определяется скоростью, качеством оборота управленческой информации, которая имеет связующее, важное организационное значение. Поэтому в триаде «субъект управления -отношения «власть-подчинение» - организационные ресурсы» предметы управленческой деятельности являются материальным воплощением организационной роли управленческой информации, одним из факторов эффективного функционирования организационной системы государственного управления (ОСГУ).
При всей социальной значимости предметов управленческой деятельности уголовно-правовые средства обеспечения их охраны являются недостаточными. Анализ статистических данных отдельных регионов свидетельствует о крайне низкой эффективности указанных норм. Так, по данным Управления судебного департамента Удмуртской Республики, за период с 2007 по 2011 гг. по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 324-3271 УК РФ, приговоры были вынесены лишь по 14% дел от общего числа выявленных и зарегистрированных в республике преступных посягательств в сфере порядка управления. При этом в подавляющем большинстве случаев к ответственности привлекались лица, совершившие преступления, предусмотренные частями 1, 3 ст. 327 УК РФ. Другие составы преступлений остаются невостребованными правоприменителями. На фоне высокой латентности рассматриваемых преступлений цифры свидетельствуют о недостаточности уголовно-правового обеспечения предметов управленческой деятельности.

одни из них непосредственно направлены на регулирование определенной сферы общественных отношений (нормативные акты), другие служат свидетельством (доказательством) существования юридических фактов, имеющих определенное правовое значение (подтверждают существование прав и обязанностей; освобождают от обязанностей; удостоверяют личность; определяют средства идентификации и др.).
Так, например, в соответствии с ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.07.2013г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»1, федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.
Признак юридической значимости предметов управленческой деятельности находит отражение также в том, что их издание, создание (производство) осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными лицами, уполномоченными государством в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем они должны содержать определенные реквизиты, соответствовать установленным требованиям.
Так, например, изготовление акцизных марок для маркировки табачной продукции осуществляется ФГУП «Гознак» (п. 3 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010г. №76 (в ред. от 14.08.2012г.) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции»2).
‘СЗ РФ. 1995.27 нояб. Х°48. Ст.4553.
2СЗ РФ. 2010. 01 марта. №9. Ст.968.