Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия производству и обороту фальсифицированных лекарственных средств в Российской Федерации

• Автор: Ерохина, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Уголовно-правовые меры противодействия преступлениям, связанным с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств
§ 1. Проблемные аспекты квалификации преступлений, связанных с
производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств . 17 § 2. Совершенствование уголовно-правовых мер предупреждения
преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных
лекарственных средств
Глава 2. Криминологическая характеристика преступности в сфере производства и оборота фальсифицированных лекарственных
средств
§ 1. Состояние и тенденции преступности в сфере производства и оборота
фальсифицированных лекарственных средств
§ 2. Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления, связанные с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных
средств
§ 3. Причинно-факторный комплекс преступности в сфере производства и
оборота фальсифицированных лекарственных средств
Глава 3. Меры противодействия преступлениям, связанным с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных
средств
§ 1. Правовые меры противодействия преступлениям, связанным с
производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств .148 § 2. Технические меры защиты и идентификации лекарственных
средств
§ 3. Организационные меры противодействия преступлениям, связанным с производством и оборотом фальсифицированных лекарственных средств,
осуществляемые иными субъектами
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последние три года сфера фармацевтической индустрии неоднократно подверглась коренным изменениям: принят закон об обращении лекарственных средств, утверждено положение о лицензировании производства медикаментов, изменен порядок ввоза и вывоза лекарственных средств. Кроме того, присоединение России к Всемирной торговой организации способствовало переходу фармацевтической промышленности на международные стандарты качества производства лекарственных средств.
Однако глобальные социально-экономические и политические преобразования, происходящие в нашем государстве, повлекли наряду с ростом оборота лекарственных средств (далее - ЛС) и негативные явления, вызванные, прежде всего, криминализацией фармацевтической сферы. В результате произошло смещение между официальной и неофициальной экономической деятельностью производителей и продавцов ЛС, что повлекло образование параллельных социально-экономических структур, действующих вне рамок правового регулирования.
Теневой и криминальный бизнес не обошел вниманием и фармацевтический рынок, особенно в части изготовления и реализации фальсифицированной лекарственной продукции, производство и оборот которой ежегодно увеличивается, о чем убедительно свидетельствует динамика выявленной фальсифицированной продукции: 1997 г. — 1 наименование, 1 серия; 2000 г.-42 и 105; 2002 г.-52 и 131; 2008 г. - 81 и 37; 2011 г.- 140 и 67, 2012 г. - 33 и 13 соответственно.
Последствия данного феномена негативно влияют на рыночные позиции и имидж российских фармпроизводителей, осложняют экспорт
отечественных лекарств за рубеж, отрицательно сказываются на привлечении иностранных инвестиций в российскую фармацевтическую отрасль, а главное - представляют реальную опасность для здоровья и жизни человека.

Возможность получения весомой и не контролируемой государством прибыли от реализации фальсифицированной фармацевтической продукции привлекает в эту сферу коммерческой деятельности все большее число организованных преступных групп и сообществ, главными мотивами которых являются преимущественно экономические, а не социальноэтические нормы.
Криминализация оборота лекарственных средств протекает на фоне несовершенства российского законодательства, включая уголовное, отсутствия у работников следственно-судебных органов необходимых знаний, соответствующих уровню развития фармацевтической отрасли и других проблем.
Особо следует отметить коллизионность правовых норм, регулирующих сферу обращения лекарственных средств. Так, Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 64 «Об обращении лекарственных средств» содержит дублирующие термины, что приводит к затруднениям в правоприменительной деятельности.
Действующее уголовное законодательство не криминализирует должным образом противоправные деяния, происходящие в сфере оборота лекарственных средств. Существенные погрешности связаны с вопросами юридической техники: отсутствие терминологического единства,
дублирование признаков составов преступлений, вследствие чего возникают вопросы конкуренции уголовно-правовых норм, требующие своего разрешения.
Однако практика применения норм, предусматривающих уголовную ответственность за производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств (далее - ФЛС), высветила пробелы и недочеты в законодательном регулировании ответственности за подделку фармпрепаратов. Отсутствие четкого механизма реализации уголовной ответственности за оборот поддельных фармпрепаратов во многом обусловлено отсутствием специальной нормы, не позволяющей обеспечить максимальную

Судебная коллегия по уголовным делам Нижегородского областного суда вынесла кассационное определение, отменяющее постановление судьи Борского городского суда о прекращении уголовного дела в отношении С. Так, в определении сказано: «При вынесении постановления о прекращении уголовного дела судом не в полной мере оценен тот факт, что диспозиция
ч. 1 ст. 238 УК РФ не содержит указания на специальный субъект в части, касающейся производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потерпевших»26.
Таким образом, субъект преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, должен быть общим.
Ж) Низкие санкции за нарушение действующего законодательства в сфере обращения лекарственных средств.
На основании проведенного анализа приговоров и практики назначения наказания за преступления в сфере производства и оборота фальсифицированных лекарственных средств приходим к выводам, что осужденным с обвинительным приговором в 83% случаев назначалось наказание в виде условного осуждения к лишению свободы с испытательным сроком от 6 месяцев до 2 лет, с возложением на осужденного тех или иных обязанностей (в основном это периодическая регистрация в специализированном государственном органе), в 17 % назначался штраф27.
Если условное осуждение применяется судами в основном единообразно, то практика назначения осужденным штрафа в судах различна. За аналогичные преступления в районных судах г. Москвы штраф назначался от 50 ООО до 500 ООО рублей, в судах г. Санкт-Петербурга - от
Электронный ресурс. Режим доступа: база данных справочно-правовой системы «КонсуяьтантПлюс» по состоянию на 22 июня 2013 г. Дата обращения 22 июня 2013 г.
26 Уголовное дело № 5-7849/06. Материалы из архива областного Нижегородского
суда.

Архив уголовных дел районных судов г. Москвы: уголовные дела № 235674, 57849, 45783, 7985, 3467, г. Санкт-Петербург: уголовные дела № 26374, 463781, 467394, 56700, 3647; г. Архангельск: уголовные дела № 126733, 41179, 3647.