Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере техногенной безопасности, и их предупреждение

• Автор: Макеев, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 243 с. : ил.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОТ УГРОЗ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

§1.1. Понятие и сущность техногенной безопасности как объекта

уголовно-правовой охраны

§1.2. Объективные и субъективные признаки преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере техногенной

безопасности

§1.3. Опыт защиты от угроз техногенного характера в зарубежных

странах
§1.4. Правовая защищенность общественных отношений от угроз техногенного характера в современных условиях
Глава II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТЕХНОГЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§2.1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с

нарушением правил техногенной безопасности

§2.2. Детерминанты преступлений, посягающих на общественные
отношения в сфере техногенной безопасности
§2.3. Криминологическая характеристика личности преступника, совершающего преступления в сфере нарушения правил техногенной
безопасности
§2.4. Основные направления предупреждения преступлений в сфере техногенной безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ источников ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в нашей стране наблюдается острая потребность в надежной правовой защите от рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Анализ повседневного опыта показывает, что чрезвычайные ситуации, обусловленные авариями и катастрофами, на современном этапе развития стали более частыми, масштабными и опасными. Каждый год в стране происходят сотни крупных аварий, в которых гибнут и получают ранения тысячи человек. Так, в 2011 году в России произошло 185 (+3,5%) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в которых погиб 751 и получили ранение 1134 человека. В 2012 году в результате возникновения 228 (+23,2%) чрезвычайных ситуаций погибло 600, а пострадало 24075 человек1. За первый квартал 2013 года в стране возникло 44 техногенных чрезвычайных ситуаций, в которых погибло 153 человека и получило ранение 314 человек. Прямые и косвенные экономические потери России от аварий и катастроф составляют миллиарды рублей в год. По мнению экспертов, ежегодный ущерб от указанных происшествий составляет от 2 до 7 процентов внутреннего валового продукта страны2.
Существующие потенциальные угрозы техногенного характера представляют реальную опасность для национальной безопасности России и в первую очередь ее оборонной, экономической, демографической и социально-политической составляющих. В таких условиях обеспечение техногенной безопасности приобретает первостепенное значение. От
эффективной деятельности участников общественных отношений по
обеспечению техногенной безопасности (органов государственной и
региональной власти, органов местного самоуправления, организаций и
1 Официальный сайт МЧС России
' Экономический ущерб от ЧС в России за год может достигать 2% ВВП - МЧС
граждан) непосредственно зависит уровень защищенности общества. В то же время во многом возникновение угроз техногенного характера является результатом противоправных действий (бездействия) субъектов общественных отношений в сфере обеспечения техногенной безопасности. Так, результаты расследования обстоятельств техногенных аварий и катастроф показывают, что причиной их возникновения, как правило, становится пренебрежительное, самонадеянное отношение граждан и должностных лиц к исполнению обязанностей по соблюдению техники обслуживания и правил эксплуатации различных источников повышенной опасности. Кроме того, имеют место уклонение собственников опасных объектов от выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий производственной деятельности, халатность сотрудников надзорных и контролирующих органов в сфере техногенной безопасность при выполнении должностных обязанностей.
В связи с изложенным изучение возможностей и способов уголовноправового воздействия на участников общественных отношений в сфере техногенной безопасности выходит на ведущие роли в числе мероприятий, направленных на нейтрализацию угроз техногенного характера. Частота, с которой происходят чрезвычайные ситуации техногенного характера, наглядно демонстрирует, что иные меры воздействия (политические, экономические, административные) не способны коренным образом изменить ситуацию в данной сфере.
Важность проблемы борьбы с неосторожными преступлениями, посягающими на общественные отношения в сфере техногенной безопасности, обусловливается бурным развитием науки и техники. Широкое использование атомной энергии и иных энергонасыщающих технологий, многократное усложнение технологических процессов во всех сферах производства, рост числа опасных объектов, в совокупности с

этим обстановка, в которой совершаются данные преступления, всегда характеризуется потенциальной общественной опасностью. В качестве орудий и средств преступлений в сфере техногенной безопасности могут выступать любые объекты материального мира, применяемые в процессе осуществления деятельности в рассматриваемой области. Способ совершения рассматриваемых преступлений всегда связан с нарушением правил безопасности, что сводится к невыполнению действий, которые необходимо было осуществить (проветрить помещение), либо к выполнению запрещенных действий (курение в шахте).
В отличие от признаков объективной стороны преступления, доступных для непосредственного восприятия другими лицами, признаки субъективной стороны недоступны для непосредственного наблюдения и устанавливаются на основании показаний, данных лицом, а также на

основании анализа и оценки объективных признаков преступления . Традиционно выделяют такие элементы субъективной стороны, как вина, мотив и цель преступления, эмоциональное состояние лица в момент

совершения преступления
По нашему мнению, при анализе субъективной стороны преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере техногенной безопасности, основное значение имеет институт вины, поскольку форма вины непосредственно влияет на квалификацию указанных преступлений.
Раскрытие составов рассматриваемых преступлений, представляющих собой по форме в основном материальные составы, предполагает выяснение психического отношения виновного лица как к общественно опасному деянию (нарушению различных правил безопасности при эксплуатации источников повышенной опасности), так и к наступившим в результате последствиям. Согласно диспозиции рассматриваемых преступлений, вред охраняемым законом интересам причиняется в результате неосторожных
*' См.: Уголовное право России. Части Общая и Особенная / под ред. А.И. Рарога. М., 2004. С. 87.
"См.: Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть: курс лекций. М.: БЕК,2007. С. 201 -223; Уголовное право России. Общая часть. Казань, 1994. С. 13.