Предупреждение преступности в сфере экономической деятельности средствами государственного контроля

• Автор: Тарасов, Юрий Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ КОМПЛЕКСНОГО КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

§ 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВА 2. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК СРЕДСТВА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕСТУПНОСТЬ
§ 2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, НАПРАВЛЕННОГО НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСКОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
§ 2. РОЛЬ И МЕСТО ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ МВД РОССИИ В СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК СУБЪЕКТА И ОБЪЕКТА ВНЕШНЕГО ГОСКОНТРОЛЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Социально-экономические реформы в России во многом носят позитивный характер, способствуют формированию и развитию институтов рыночной экономики, однако в сфере общественных экономических отношений по-прежнему остается высокой криминогенность ряда детерминирующих их факторов. В этой связи особую тревогу вызывает состояние экономической безопасности, направленное на обеспечение стабильного развития и функционирования личности, общества и государства.
Необходимость противодействия угрозам экономической безопасности специально обозначена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. В ней, в частности, определено, что главными направлениями государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью. К основным направлениям обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу также отнесено повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступлений.
В президентских посланиях Федеральному Собранию РФ глава государства неоднократно отмечал важность проведения модернизации экономики, указывая при этом, что проблемами, стоящими на данном пути, являются экономическая преступность и необходимость определения эффективных средств ее предупреждения. При этом эффективность в обеспечении активной борьбы с экономическими преступлениями, как следует из контекста высказываний главы государства, зависит от результативности деятельности различных государственных, в том числе правоохранительных и контрольных органов, их законодательного и организационного обеспечения. Проблема борьбы с экономической преступностью отмечалась Президентом

РФ и в его выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России от 8 февраля 2013 г.
Таким образом подчеркивается особая роль государственного контроля в области предупреждения преступности и одного из опаснейших ее видов -преступности в сфере экономической деятельности. При этом задачей государственного контроля, нацеленного на предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности, является не только установление отклонений в практике подконтрольных органов, оценка состояния работы МВД России (Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции), правоохранительных органов страны в целом, но и принятие на основе проведенных контрольных мероприятий субъектами государственной власти и управления мер, направленных на устранение причин и условий, препятствующих эффективному предупреждению такого вида преступности. Значение госконтроля в части предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности заключается во всестороннем обеспечении безопасности данной сферы и является не только обязательным условием нормального функционирования хозяйствующих субъектов, но и непременным условием общей экономической безопасности страны.
Проблема эффективного предупреждения преступности в сфере экономической деятельности средствами государственного контроля, а соответственно и актуальность настоящего исследования, состоят в том, что многие контрольные полномочия органов государственной власти, реализуемые в сфере предупреждения преступности и, в том числе, нацеленные собственно на предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности, не достигают желаемого превентивного результата. Не секрет, что сама практика правоохранительных органов по предупреждению преступлений в сфере экономической деятельности порой не соответствует требуемым государственным ориентирам. Причем противоречие заключается не только в какой-либо неисполнительности правоохранительной системы перед принимаемыми государственными решениями, а часто и в неподготовленности

ляет из себя слагаемое из преступлений экономической направленности (против собственности + в сфере экономической деятельности).
Придерживается близкой к этой позиции также Е.Л. Стрельцов34, считая, что экономическая преступность - это предусмотренные уголовным законом деяния, направленные на нарушение отношений собственности (имущественные отношения) и соответствующего порядка осуществления хозяйственной деятельности. Он полагает, что к ним, исходя из положений действующего уголовного законодательства, можно отнести преступления против собственности и хозяйственные преступления. Иные преступные деяния, которые совершаются в сфере экономики, не являются экономическими по своей сути. Если они и нарушают ход экономических процессов, то делается это не прямо, а опосредованно33. Этой же позиции практически придерживаются А.И. Алексеев. Ю.Н. Демидов и В.Д. Пахомов36.
Отметим, что в обосновании такого подхода есть конструктивность, поскольку он отвечает практическим задачам борьбы с экономическими преступлениями. Однако он несколько расширяет рамки и границы данного исследования. Кроме того, с нашей точки зрения, допускается некоторое смешивание различных, хотя и тесно связанных между собой аспектов понятия «экономическая преступность».
Еще более узко подходит к определению «экономическая преступность» Б.В. Волженкин. В своем монографии «Экономические преступления» он говорит, что экономическая преступность - это совокупность преступлений, предусмотренных главой 22 УК РФ, имеющей название «Преступления в сфере экономической деятельности». Такой вывод он обосновывает тем, что видовым объектом этих преступлений является установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности по поводу произ-
34 Стрельцов Е.В. Экономическая преступность в Украине. //Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая -1 июня 2001 г. - М.: «ЛексЭст», 2002. С. 90-92.
35Цит. по: Дмитриев О.В. Понятие экономической преступности в современной криминологии // Адвокатская практика. 2005. № 4. С.24.
36См.: См.: Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М.: Щит-М, 1999. С. 256. Демидов Ю.Н., Пахомов В.Д. Экономическая преступность// Криминология. Учеб. / Под ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2001. С. 535.