Уголовно-правовое обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры

• Автор: Саркисова, Виктория Глебовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 195 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ 15 ИНФРАСТРУКТУРЫ: СОЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ 1. Понятие и общая характеристика объектов транспортной ин- 15 фраструктуры
§ 2. Безопасность объектов транспортной инфраструктуры как объ- 30 ект уголовно-правовой охраны
§ 3. Зарубежный опыт обеспечения безопасности объектов транс- 60 портной инфраструктуры уголовно-правовыми средствами
ГЛАВА II. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОСЯ- 73 ГАТЕЛЬСТВА НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
§ 1. Нарушение требований в области транспортной безопасности 73 на объектах транспортной инфраструктуры
§ 2. Недоброкачественный ремонт путей сообщения, средств сиг- 100 нализации или связи либо иного транспортного оборудования
§ 3. Приведение в негодность путей сообщения, средств сигнализа- 110 ции или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций
§ 4. Террористический акт и диверсия на объектах транспортной 128 инфраструктуры
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕР 138 УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРА-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Мировая история транспорта свидетельствует о непрекращающемся его поступательном развитии. Наравне с усложняющимися транспортными механизмами совершенствуются и общественные отношения в этой сфере. При этом если одни векторы прогресса обусловливаются исключительно техническим совершенствованием транспорта, то другие предопределены необходимостью поддержания должного уровня транспортной безопасности и его укрепления.
В современных условиях угрозами нормального функционирования транспортного комплекса являются техногенные риски и, не в меньшей мере, опасности вмешательства извне, такие как нарушение требований в области транспортной безопасности, недоброкачественное обслуживание компонентов транспортного комплекса, их разрушение и повреждение, террористические акты и диверсии.
Следуя закономерностям технического прогресса, совершенствования общественных отношений в сфере функционирования транспорта и тем вызовам их безопасности, обострившимся в последние десятилетия, в российском законодательстве произошли кардинальные преобразования. Так, в 2007 г. был принят Федеральный закон «О транспортной безопасности», который послужил отправной точкой для реформирования нормативно-правовой базы в этой сфере. Ввиду значимости общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением транспортной безопасности, произошли изменения и в отечественном уголовном законодательстве. УК РФ в 2010 г. пополнился новой ст. 2631, которой установлена ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности.
В этот период впервые на законодательном уровне компоненты транспортного комплекса подразделены на две группы потенциальных предметов преступления - объекты транспортной инфраструктуры и транспортные

средства. И, несмотря на их взаимообусловленность, имеются основания утверждать, что обозначенные компоненты транспортного комплекса обладают собственной уникальной спецификой, предопределяющей возможность их отдельного исследования.
Следует отметить, что безопасность объектов транспортной инфраструктуры поставлена под уголовно-правовую охрану не только в ст. 2631. Обеспечение данного вида безопасности осуществляется и с помощью уголовно-правовых запретов недоброкачественного ремонта объектов транспортной инфраструктуры (ст. 266 УК РФ); приведения в негодность и блокирования объектов транспортной инфраструктуры (ст. 267 УК РФ); террористического акта (ст. 205 УК РФ) и диверсии (ст. 281 УК РФ).
Вместе с тем, вследствие новизны законодательно выделенного направления обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры, актуальным является системное исследование комплекса существующих уголовно-правовых предписаний в данной сфере, их согласованности и эффективности. Тем более что нормативное регулирование отношений в сфере транспортной безопасности находится на стадии развития, о чем в частности свидетельствуют изменения, внесенные в ст. 2631 УК РФ Федеральным законом от 3 февраля 2014 г. № 15-ФЗ.
Степень разработанности темы исследования. В доктрине уголовного права разработаны фундаментальные основы противодействия преступлениям против общественной безопасности, и в частности транспортным преступления, благодаря трудам таких авторов, как B.C. Комиссаров, А.И. Ко-робеев, Н.И. Пикуров, А.И. Чучаев и др.
Ряд авторов посвящали свои диссертационные исследования отдельным преступлениям против транспортной безопасности (С.К. Балашов, А.П. Бохан. A.B. Козун, М.М. Колчин, И.В. Коришева, С.В. Проценко, И.В. Танага, Д.В. Токманцев, С.В. Трофимов и др.).

происходят в результате непосредственного взаимодействия человека с дан-

ным источником повышенной опасности» . Полагаем, что в этом определении излишне акцентируется на жизненной важности соответствующих интересов. Ведь, под уголовно-правовой запрет поставлены деяния, в результате которых, в частности причиняется имущественный вред, который вряд ли можно признать нарушением жизненно важных интересов.
Таким образом, наше исследование показывает, что транспортная безопасность как в законодательстве, так и в теории уголовного права понимается преимущественно в качестве состояния защищенности.
Вместе с тем, актуальным является вопрос об объеме содержания понятия транспортной безопасности, приемлемом для признания ее объектом соответствующих транспортных преступлений. По мнению М.М. Колчина, определение содержания транспортной безопасности должно исключать все, что не связано с человеческими поступками. Автор утверждает, что в понятие транспортной безопасности не должны включаться угрозы, не обусловленные человеческим фактором. Такими угрозами являются угрозы техногенного или природно-климатического происхождения33.
С одной стороны, такие рассуждения заслуживают поддержки, поскольку несомненно, что уголовное право регулирует лишь поведение человека и никак не влияет на деятельность механизмов, сил природы и т.д. Однако, с другой стороны, транспортная безопасность предполагает защищенность граждан, имущества от различных опасностей, включая техногенные и природные угрозы. При этом требования по обеспечению транспортной безопасности подразумевают комплекс мер, направленных на предотвращение реализации любого вида угроз жизни и здоровью человека, имуществу, экологии. Иными словами меры транспортной безопасности призваны защитить
32 Колчин М.М. Уголовно-правовое обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. -С. 25.
33 Там же. - С. 23.