Криминологическая характеристика и предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками налоговых органов

• Автор: Гаспарян, Геворг Гагикович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Криминологическая характеристика должностных

преступлений, совершаемых сотрудниками налоговых органов

§ 1. Состояние, структура и динамика должностных преступлений,

совершаемых сотрудниками налоговых органов

§ 2. Криминологические особенности личности должностных

преступников — сотрудников налоговых органов

§ 3. Причины и условия, способствующие совершению

должностных преступлений сотрудниками налоговых органов Глава 2. Предупреждение должностных преступлений,
совершаемых сотрудниками налоговых органов
§ 1. Общесоциальное предупреждение должностных преступлений
сотрудников налоговых органов
§ 2. Специально-криминологическое предупреждение должностной
преступности в налоговых органах
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Превышение и злоупотребление служебными полномочиями, иные виды коррупционного, противоправного поведения должностных лиц налоговых органов представляют особую общественную опасность и требуют пристального внимания со стороны правоохранительных структур. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ № 537 от 12 мая 2009 г., прямо указано, что преступные посягательства, связанные с коррупцией и направленные на экономическую безопасность, выступают в качестве основных источников угроз национальной безопасности страны; а разработка путей и средств совершенствования борьбы с ними является одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу.
Вместе с тем, при всей очевидной значимости, проблемы предупреждения должностной преступности сотрудников налоговых органов еще не подвергались самостоятельному исследованию в криминологии. Здесь в большей степени анализируются общие вопросы борьбы с должностной преступностью, в то время как антикоррупционная правоохранительная практика нуждается в предельно конкретных, максимально точных, прикладных рекомендациях, ориентированных на противодействие преступному поведению конкретной группы лиц на конкретном участке государственного управления.
В связи с этим вполне оправданна соответствующая корректировка в определении целей и направленности криминологических исследований на современном этапе развития науки. Как представляется, она будет способствовать не только совершенствованию практики предупреждения преступности, но и послужит развитию самой криминологии: пополнит предмет анализа результатами новых конкретно-социологических и иных исследований,

включит в сферу аргументов новую научную информацию, позволит уточнить известные подходы к пониманию и профилактике преступности.
Принимая во внимание отмеченные обстоятельства, проведение научного исследования, посвященного проблемам предупреждения должностных преступлений сотрудников налоговых органов, представляется актуальным и значимым.
Степень разработанности темы. Должностные преступления и должностная преступность постоянно находятся в поле зрения отечественных правоведов. Проблемам их оценки посвятили свои научные исследования А.Г. Безверхов, Г.И. Богуш, Б.В. Волженкин, A.B. Галахова, H.A. Егорова, Б.В. Здравомыслов, С.В. Иванцов, А.К. Квициния, В.Ф. Кириченко, Н.Д. Лысов, И.Б. Малиновский, С.В. Максимов, А.Я. Светлов, Е.В. Тарасова, А.Н. Шнитенков и др.
Большое внимание уделяет отечественная наука анализу собственно налоговых преступлений. В своих работах к ним обращались В.Д. Ларичев,
H.A. Лопашенко, И.А. Клепицкий, А.П. Кузнецов, И.И. Кучеров, И.М. Середа, И.Н. Соловьев, П.С. Яни и др.
В последнее время обозначен интерес исследователей к вопросам предупреждения должностной преступности в отдельных областях управления - правоохранении, социальной сфере и т.д. (С.А. Алтухов, А.Н. Варыгин, Ю.П. Гармаев, В.Е. Мельникова и др.).
Вместе с тем, должностные преступления сотрудников налоговых органов еще не были предметом самостоятельного научного анализа. В отечественной науке остаются неизученными проблемы, связанные с криминологической характеристикой таких преступлений, особенностями их детерминации и предупреждения, спецификой применения уголовного и иного законодательства для предупреждения должностных преступлений в налоговых органах. Таким образом, можно констатировать наличие определенного

заключается в том, что почти все предприниматели имеют побудительные мотивы к нарушению закона, при этом почти ни у кого не возникает стимула сообщать о таких нарушениях власть. Не только совокупный побудительный мотив частного сектора толкает его обойти закон, но и все побудительные мотивы, характерные для частного сектора, оказываются на стороне тех, кто нарушает правила и постановления. Когда таких постановлений и ограничений становится слишком много, рано или поздно предприниматели (поскольку все или почти все представители частного сектора имеют побудительные мотивы к нарушению антирыночных установок или к подкупу чиновников) делают государственный аппарат коррумпированным и неэффективным»'.
Известен также подход, рассматривающий модель коррупции в налоговых органах, предложенной П. Чендером и JI. Уайльдом2. В этой модели участвуют налогоплательщики, которые могут скрывать налоги, и сотрудники налоговой инспекции, которые призваны следить за правильностью уплаты налогов. При этом коррумпированные должностные лица налоговых органов берут взятки, чтобы покрывать налогоплательщиков в случае неправильного сообщения о доходах прежде всего за счет снижения налогооблагаемой базы. Действительно, по результатам опроса налогоплательщиков, в 21% случаев взятки передаются ежемесячно для «формализации» процесса проведения проверок со стороны налоговых органов, причем суммы сокрытых налогов могут быть весьма значительными.
Должностная преступность в налоговых органах, являясь по существу экономической, стала при этом одной из наиболее опасных форм беловоротничковой преступности.
Удельный вес налоговой преступности в общей структуре преступлений
1 Олсон Мансур. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция, социальный склероз. Новосибирск: ЭКОР, 1998. С. 401.
2 Chander P., Wilde L. Corruption in Tax Administration // Journal of Political Economy. 1992. N 49.