Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений в сфере охраны водных биологических ресурсов

• Автор: Давлетова, Алия Мадиевна
• Шифр специальности: 12.00.11, 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с. : ил.

Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений в сфере охраны водных биологических ресурсов
Содержание
Введение
Глава 1. Преступность в сфере охраны водных биологических ресурсов как объект деятельности органов внутренних дел в системе предупреждения (по материалам Республики Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областей)
1.1. Понятие и характеристика преступлений в сфере охраны водных биологических ресурсов
1.2. Состояние и детерминанты преступности в сфере охраны водных
биологических ресурсов
Глава 2. Система предупреждения преступлений в сфере охраны водных биологических ресурсов (по материалам Республики Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областей)
2.1. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране водных биологических ресурсов
2.2. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению
преступлений в сфере охраны водных биологических ресурсов
Глава 3. Совершенствование организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений против водных биологических ресурсов (по материалам Республики Калмыкия, Астраханской
и Волгоградской областей)
3.1. Совершенствование правового регулирования предупреждения
преступлений в сфере охраны водных биологических ресурсов
3.2 Организационные меры предупреждения преступлений в сфере охраны
водных биологических ресурсов
Заключение
Список используемой литературы Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В последние десятилетия в нашей стране сложилась криминальная ситуация в сфере использования и охраны водных биологических ресурсов. Особенно это проявляется в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях, где состояние промысловых запасов осетровых видов рыб и других водных биологических ресурсов оценивается как критическое и сохраняется тенденция к их дальнейшему сокращению. Эти субъекты Российской Федерации являются самыми ближайшими к Каспийскому морю. Каспий занимает особое место среди внутренних морей России. В настоящее время он дает 40% рыбы, добываемой во внутренних водоемах России, и лидирует по уловам ценных видов рыб пресноводного комплекса (судака, сазана, леща, воблы, сома, щуки и др.). Но уникальность его рыбных богатств определяется, прежде всего, сосредоточением основных мировых запасов осетровых рыб (70%).
В Волго-Каспийском регионе добывается более 60% всех рыб. Поэтому Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области, более чем другие прикаспийские регионы РФ (Дагестан) и ближнего зарубежья (Казахстан, Иран), заинтересованы в сохранении запасов ценных видов рыб1.
Из 25 видов осетровых в мире, 12 находятся на грани исчезновения. В водоемах России обитают 11 видов (на Каспии — шесть), семь из них относятся к категории редких.
Однако, их численность катастрофически сокращается с каждым годом. Если в 90-х годах XX века насчитывалось около 200 млн. экземпляров2, то в 2010 г. их количество уменьшилось до 50 млн.3, а в настоящее время, их стало
1 Лукьяненко B.C. Угроза истребления осетровых // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2012. - № 5-6. - С. 97-105.
2 Лопашенко H.A. Экологические преступления. - СПб., 2002. - С. 13.
Романов A.A. и др. Распределение, качественная структура и численность
осетровых рыб в Каспийском море и предварительный прогноз их прилова при
еще меньше.
Одной из причин такого положения является браконьерство, т.е. незаконное занятие рыбным или другими водными добывающими промыслами. Согласно уголовно-правовой статистике, посягательства на водные биологические ресурсы4 являются группой одной из самых распространенных экологических преступлений в Астраханской и Волгоградской областях, Республики Калмыкия. При этом в данных регионах в период с 2000 г. до 2009 г. отмечается тенденция роста рассматриваемого вида преступления, а с 2009 г. и по 2012 г. - снижение количества незаконной добычи водных биологических ресурсов. Так, если в 2000 г. в Астраханской области было зарегистрировано 1116 деяний, предусмотренных ст. 256 УК РФ, то в 2009 г. их стало уже 5769, а в 2012 г. - 1723э; в Волгоградской области в 2000 г. было зарегистрировано 377 аналогичных деяний, в 2009 г. - 1895, а в 2012 г. - 650ь; в Республике Калмыкия в 2000 г. было выявлено 78 рассматриваемых преступлений, в 2009 г. -299, а в 2012 г.- 1797.
Несмотря на снижение роста рассматриваемых преступлений, они по-прежнему являются общественно опасными и наносят огромный вред природной среде.
Однако, официальная уголовно-правовая статистика не отражает фактической распространенности противоправных посягательств. Преступления против водных биологических ресурсов относятся к категории преступлений с высоким уровнем латентности (скрытой и скрываемой).
По экспертным данным8, общее число случаев преступной добычи
промысле частиковых рыб на 2010 г. // Рыбохозяйственные исследования на Каспии. - Астрахань, 2011. - С. 247-253.
4 Статистика преступления, предусмотренного ст. 257 УК РФ в рассматриваемых регионах вообще отсутствует.
5 Данные ИЦ УМВД России по Астраханской области.
6 Данные ИЦ УМВД России по Волгоградской области.
7 Данные ГИЦ МВД России по Республики Калмыкия.
8 Годовой доклад «Итоги деятельности Государственной службы контроля в

социально защищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Чем больше реальные усилия общества и государства по обеспечению системы общественной безопасности, тем более уверенно чувствуют себя граждане в процессе вступления в различные социальные связи51.
В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 25.01.2008 «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер»52, безопасность - это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба. Следовательно, общественная безопасность может быть понята как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизненно важным интересам общества от преступных посягательств. Примерно так же общественная безопасность понимается и в научной литературе53.
Под видовым объектом преступлений понимают группу однородных общественных отношений, взаимосвязанных с другими общественными отношениями в рамках родового объекта. Исходя из того, что глава 26 УК РФ носит название «Экологические преступления», можно предположить, что видовым
5 Полынков A.B. Проблемы методологии организации обеспечения
общественной безопасности Российской Федерации // Российский следователь. 2007. № 3. - С.37-45.
52 Соглашение Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 25.01.2008 «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» // Документ опубликован не был / СПС «Консультант Плюс»
53 См., например, Данилин Н.В. Преступления против общественной безопасности М., 1998. С. 48.