Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

• Автор: Андреева, Лидия Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Принятые сокращения терминов

Глава I. Историко-юридический и сравнительно-правовой анализ преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ
§ 1. Проявление общественной опасности при нарушении режима работы в микробиологических лабораториях
§ 2 Становление правового регулирования и ответственности за нарушение правил безопасности при обращении с МБА, БА и Т
§ 3. Сравнительно-правовой анализ уголовно - правовых норм об ответственности за нарушение правил безопасности при обращении с МБА, БА и Т в РФ и странах ближнего и дальнего
зарубежья

Глава II. Признаки состава преступления, предусмотренного ст. 248 УК

§ 1. Объект преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ.

Микробиологические агенты, биологические агенты и токсины как

предмет преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ

§ 2. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст.
248 УК РФ
§3. Характеристика и особенности субъекта и субъективной стороны
состава преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ

Заключение
Библиография
Приложение 1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации в области обеспечения безопасности работ с патогенными
микроорганизмами I и II группы патогенности
Приложение 2. Сравнительно-правовой анализ уголовно-правовых норм об ответственности за нарушение правил безопасности при обращении
с МБА, Б А и Т стран ближнего зарубежья
Приложение 3. Классификация микроорганизмов по степени
патогенности
Приложение 4. Таблица возможных нарушений правил безопасности
при обращении с микроорганизмами I и II группы патогенности
Приложение 5 а. Результаты анкетирования сотрудников
правоохранительных органов
Приложение 56. Результаты анкетирования сотрудников лабораторий, работающих с микроорганизмами I и II группы патогенности

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ТЕРМИНОВ
ВИЧ - вирус иммунодефицита человека;
ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения;
ГМО - генетически модифицированный организм;
МБА, БА и Т - микробиологические агенты, биологические агенты и токсины (для удобства восприятия сочетания терминов МБА, БА и Т в работе также используется термин «патогенные микроорганизмы»)',
ММСП - международные медико-санитарные правила;
ООИ - особо опасные инфекции;
ПБА - патогенные биологические агенты;
СИЗ - средства индивидуальной защиты;
СП - Санитарные правила.

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами. Во-первых, возникновение и распространение опасных инфекционных болезней, вызываемых патогенными микроорганизмами1, в том числе бактериями, представляет собой серьезный вызов человечеству. Бактерии существуют около 3 млрд. лет, они появились задолго до человека. Это очень старая форма жизни умеет приспосабливаться к абсолютно любым условиям. В середине XIV века бактерии чумы унесли жизнь трети населения Европы. В конце XV века 95 % коренного населения Америки (индейцев) было уничтожено занесёнными европейцами болезнями (грипп, малярия и другие), от которых у них не было иммунитета и средств профилактики. Человечество ничего не знает о 99 % бактерий, населяющих не только Землю, но и нас самих. Патогенные микроорганизмы могут вызвать у человека более 400 инфекционных болезней, в числе которых самые опасные: чума, геморрагические лихорадки, натуральная оспа человека, оспа обезьян, энцефалопатия и др.
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в мире ежегодно умирает от инфекционных болезней, вызванных патогенными микроорганизмами, свыше 16 млн. человек. Ученые подсчитали, что за последние 50 лет в военных конфликтах на земном шаре погибло около 25 млн. человек, в то время как только от 5 инфекций (синдрома приобретенного иммунодефицита, малярии, туберкулеза, гепатитов В и С) умерло свыше 200 млн. человек2. ВОЗ считает, что недооценка опасности бактерий и вирусов для национальной безопасности и экономического роста может лишить государства возможности защищать свои народы от этой угрозы.
1 Патогенность - это медицинский термин, обозначающий активность паразитического микроорганизма по отношению к тканям организма человека или животного, приводящую к возникновению болезни различной тяжести, вплоть до смертельного исхода.
2 Данные с официального сайта Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) // ЦЫ.:

МБА, БА и Т начиная с 70-х годов. За нарушение данных правил уголовной ответственности не наступало.
Впервые норма, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с патогенными микроорганизмами была введена в УК РСФСР в 1993 году (ст. 222* УК РСФСР 1960 года)64.
Практически в неизменном виде она перешла и в УК РФ 1996 года (ст. 248 УК РФ). Единственным исключением была декриминализация угрозы наступления последствий. С 1996 года по настоящее время изменения в диспозицию ст. 248 УК РФ не вносились.
Современное правовое регулирование обращения с патогенными микроорганизмами в РФ является сложным по своей структуре в связи с тем, что конструкция нормы об уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при обращении с МБА, БА и Т является бланкетной и содержание ее конструктивных признаков раскрывается в нормативноправовых актах санитарного (санитарно-эпидемиологического) законодательства.
Автор изучил 62 регуляторных документа РФ (нормативно-правовых акта российского санитарного законодательства) в области обеспечения безопасности работ с МБА, БА и Т 1-1У групп патогенности и систематизировал их по следующим группам:
- Международные соглашения (всего 3);
- Федеральные законы (всего 8);
- Постановления (Распоряжения) Правительства (всего 7);
- Указы Президента (1 указ);
- Государственные стандарты (2 стандарта);
- Приказы министерств РФ (5 приказов);
64 Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» от 29.04.1993 № 4901-1. Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного суда РФ, 1993, № 22, ст. 789.