Пиратство: истоки, реалии, проблемы уголовно-правового противодействия

• Автор: Южиков, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 230 с.

ГЛАВА I. Пиратство в международном и российском уголовном праве: историко-сравнительный анализ
§ 1. Понятие и истоки пиратства
§ 2. Развитие международного и национального законодательства
об ответственности за пиратство
§ 3. Пиратство в современном международном и российском
уголовном праве: сравнительный анализ
ГЛАВА II. Уголовно-правовая характеристика пиратства по
уголовному законодательству России
§ 1. Объект пиратства
§ 2. Предмет и место совершения пиратства
§ 3. Объективная сторона пиратства
§ 4. Субъективные признаки пиратства
ГЛАВА III. Проблемы совершенствования мер уголовноправового противодействия пиратству
§ 1. Дифференциация уголовной ответственности за пиратство
по квалифицирующим и особо квалифицирующим признакам
§ 2. Разграничение пиратства со смежными составами преступлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. В Российской Федерации на официальном уровне признано, что «обеспечение общественной безопасности является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности»1. Одна из составляющих общественной безопасности - безопасность судоходства -также требует от государства и общества принятия мер, направленных на противодействие преступлениям, среди которых особое место занимает пиратство. Актуальность исследования проблем уголовной ответственности за пиратство в отечественной науке была признана не сразу и не всеми специалистами2, но конец XX века и первое десятилетие XXI века ознаменовались столь серьезным всплеском пиратской активности, что не видеть в пиратстве реальной угрозы интересам национальной и международной безопасности стало невозможным.
Современное пиратство приобрело новые черты: масштабность, повышение степени агрессии, связь с организованной преступностью и терроризмом, огромный экономический, моральный, физический и многомиллиардный имущественный вред и др. По данным Международного морского бюро Международной торговой палаты, за период с 2000 г. по 2012 г. в мире было отмечено около 4000 актов пиратства3 (т.е. в среднем по 330 нападений в год). В 2013 г., согласно сведениям этой же международной организации, в мире было официально зарегистрировано 364 пиратских нападения, что соответствует уровню 2007 года4. При этом (как и всегда ранее) каждый акт пиратского нападения сопровождается насилием в
' Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 20.11.2013 г. (документ официально опубликован не был)
2 Так, например, попытка доктора юридических наук H.A. Егоровой опубликовать в 1998 г. статью, посвященную анализу состава пиратства, по ее словам, «встретила непонимание редакторов авторитетного юридического журнала по причине ... отсутствия пиратства как явления...». См.: Блог H.A. Егоровой - я.ру
3 См.: Статистика пиратских нападений за 2011 год (из доклада Международного морского бюро 16.01.2013)
4 См.: Пиратская активность снизилась в 2013 году на 11% - Международное морское бюро

отношении членов экипажа, других находящихся на судне лиц, но суммы выкупа за освобождение моряков и самого судна неуклонно возрастают. Сегодня пиратство представляет серьезную угрозу не только морскому судоходству, но и мировой и национальной экономикам, а также внешней безопасности государств.
Установление в 1996 г. Россией уголовной ответственности за пиратство (ст. 227 Уголовного кодекса Российской Федерации1) стало хотя и важным, но все-таки проблемным шагом в борьбе с этим преступлением в виду несовершенства диспозитивных установлений названной уголовноправовой нормы. Результаты проведенного анализа следственной и судебной практики, изучение международного опыта борьбы с пиратством выявили весьма серьезные погрешности и в редакционном ее оформлении, и в нормативно-правовом предназначении: признаки основного и
квалифицированного составов позволяют правоприменителю руководствоваться и ст. 162 УК РФ, и ст. 209 УК РФ, и другими статьями УК РФ; размыты пределы предмета и места пиратства; применение ст. 227 УК РФ позволительно и без фактического захвата судна. Нечеткое же описание признаков состава преступления может привести (и приводит) к разнообразному применению закона, квалификационным ошибкам, существенно влияет на достоверность судебной статистики и соответствующим образом на эффективность противодействующих пиратству мер.
Названные и другие пробелы действующей уголовно-правовой нормы, закрепленной в ст. 227 УК РФ, свидетельствуют о необходимости ее совершенствования, то есть приведения в соответствие с реалиями современности и нормами международного права. В 2010 году в Государственную Думу Российской Федерации был направлен законопроект, прошедший правовую экспертизу в НИИ Генеральной прокуратуры, в котором была предложена новая редакция ст. 227 УК РФ, но обсуждение ее в
1 Далее по тексту - УК РФ.

другие суда или летательные аппараты, «которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномоченные для этой цели». Во-вторых, положения по борьбе с пиратством стали применяться и к исключительной экономической зоне, если они не являются не совместимыми с частью V Конвенции 1982 г. (ч. 2 ст. 58). Здесь же следует отметить, что в данном международном акте, как и в Конвенции об открытом море, пиратство четко отделено от рабства, подтверждением чему является тот факт, что запрет на совершение и того, и другого преступления содержатся в разных статьях конвенций.
Конвенция по морскому праву 1982 г. была подписана СССР, но поскольку она вступила в силу с 16 ноября 1994 г., ратифицирована Конвенция была уже Российской Федерацией Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. Именно принятие и вступление в силу этого международного акта потребовало от отечественного законодателя принятия решения о криминализации пиратства как самостоятельного преступления. В результате в Уголовном кодексе РФ 1996 г. впервые появилась уголовно-правовая норма, описывающая признаки состава пиратства (ст. 227). Однако имплементация международно-правовых норм в данном случае носила опосредованный характер, поэтому понятие пиратства и его признаки, закрепленные в ст. 227 УК РФ, имеют больше различий, чем сходства с признаками пиратства, описанными в ст. 15 Конвенции об открытом море и ст. 101 Конвенции по морскому праву. Суть этих различий будет рассмотрена ниже, здесь же мы хотим отметить следующее. Анализ развития международного права и отечественного законодательства показывает, что формирование норм об ответственности за пиратство на международном и национальном уровне происходило разными темпами и в разных направлениях. Объясняется это, на наш взгляд, тем, что пиратство никогда не было для российского государства тем злом, на борьбу с которым требовались особые усилия. Общественная опасность пиратства безусловна была очевидна российскому законодателю, но для борьбы с ним, как уже