Ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ)

• Автор: Хомутов, Роман Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. Исторический и зарубежный опыт регламентации уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей и его использование в современной России
1.1. Развитие законодательства России об охране земельных отношений
1.2. Современный зарубежный опыт регламентации уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей
1.3. Основания криминализации регистрации незаконных сделок с землей в современном российском уголовном праве
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика регистрации незаконных сделок с землей и пути совершенствования уголовного законодательства в сфере охраны земельных отношений
2.1. Характеристика объективных признаков регистрации незаконных сделок с землей
2.2. Характеристика субъективных признаков регистрации незаконных сделок с землей
2.3. Проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы диссертации. В настоящее время в России наблюдается интенсивный переход земель в частную собственность. Как отмечают исследователи, на 1 января 2006 г. в России более трети всех земель, которые государство считает допустимым к нахождению в частной собственности, уже были приватизированы и вовлечены в рыночный оборот.1 Сегодня происходит процесс становления рынка земли, формируется институт частной собственности на землю. Но все эти процессы происходят на фоне несовершенства нормативно-правовой базы, значительного роста земельных правонарушений.
Установление механизма приобретения земли в частную собственность обеспечивает реальную возможность быстрого преступного обогащения для криминального мира, ведет к увеличению преступлений, связанных с незаконным приобретением земли в собственность, путем подлога документов, которые требуются для совершения сделки с землей, подкупа должностных лиц с целью незаконного получения земельного участка, регистрации незаконных сделок с землей и т.д.
Государственный кадастр недвижимости до сих пор до конца не сформирован в отдельных регионах, он не содержит конкретных сведений о реальной стоимости земли. Отсутствие сведений о стоимости земли приводит к тому, что повсеместно на территории России земля скупается за бесценок по явно заниженным ценам, а через некоторое время приобретенные участки перепродаются по значительно более высоким ценам под строительство жилья, заправок, домов отдыха и для других целей.
Таким образом, в настоящее время можно утверждать, что в России начался очередной передел собственности. Ситуация с землей, которая возникла сегодня, во многом напоминает «ваучеризацию», когда за бесценок
1 Чабанная Е.П., Данилова Е.В. Преступность в сфере оборота земли // Российский следователь. - 2007. - № 2. - С. 24.
были приватизированы различные предприятия, народнохозяйственные комплексы. Очевидно, что полностью избежать скупки земель уже не удастся, но этому процессу следует придать более или менее цивилизованный характер. А для этого необходим жесткий контроль со стороны государственных структур и правоохранительных органов.
Официальная статистика, касающаяся конкретно преступлений в сфере оборота земли, не ведется должным образом. В литературе и средствах массовой информации постоянно публикуются материалы о злоупотреблениях в области оборота земель, в то время как официальная статистика отражает лишь ничтожную долю реально совершенных преступлений. Так, в 2001 году было зарегистрировано 36 фактов регистрации незаконных сделок с землей, в 2002 г. — 9, в 2003 г. - 2, в 2004 г. - 7, в 2005 г. - I1, в 2006 г. - 4, в 2007 г. - 62, в 2008 г. - II3. При этом число лиц, осужденных по данной статье еще ниже. Число осужденных по ст. 170 УК 2001 по 2011 годы с детализацией по субъектам выглядит следующим образом: в 2001 г. в Ростовской области было осуждено 2 человека за регистрацию незаконных сделок с землей, в 2003 г. в Новосибирской области осужден 1 человек, в 2004 г. в Еврейской АО осужден 1 человек, в 2005 г. в Свердловской области - 1 человек, в 2007 г. в Республике Дагестан - 1 человек. В 2002 г., 2006 г. , 2008-2011 г.г осужденных по ст. 170 УК не было.4 Между тем, контент-анализ газеты «Коммерсант» за период с 2002 по 2008 гг. показал, что частота публикаций по проблемам незаконных сделок с землей имеет тенденцию роста Так, различные виды уголовных правонарушений с землей в газете были представлены: в 2002 г. -18 раз; 2003 г. - 34; 2004 г. - 32; 2005 г. -43; 2006 г. - 39;
1 Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. проф. А.И. Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2006. - С. 113.
2 Экстремизм и другие криминальные явления. - М.: Российская
криминологическая ассоциация, 2008. - С. 220.
3 Оборот земельных участков: правовое регулирование и судебная практика (Электрон.ресурс) //Материалы научно-практической конференции (27-26 октября 2008 г.).Ьйр:
4 По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за2001-2011 г.г.

30.10.2001 г., содействовал дальнейшему развитию земельных отношений при проведении земельной реформы в стране.1 Его нормы гарантируют защиту прав собственников земли, арендаторов и других законных
землепользователей, повышают их заинтересованность в лучшем

использовании земли и ее охране.
Гражданское законодательство РФ закрепляет норму, предусматривающую частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Законодательно закреплена обязательная государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество, в том числе на землю, их ограничение, возникновение, переход.
Итогом реформы стала трансформация земельных отношений, когда монополия государства сменилась множественностью форм собственности на землю.
В этот период возник и получил дальнейшее развитие институт купли-продажи земли. В стране весьма активно формируется рынок земли, который нуждается не только в надлежащем гражданско-правовом регулировании, но также и в надлежащей защите существующими мерами государственноправового воздействия, в частности, уголовно-правовыми средствами.
В спектре тех криминологических проблем, которые существуют сегодня, обращают на себя внимание вопросы, связанные с охраной такого значимого сегмента рыночного хозяйства как сфера оборота земли. Формирование рынка земли испытывает определенные трудности, которые связаны с совершаемыми в этой области преступлениями, посягающими на общественные отношения, связанные с землей. В литературе активно обсуждался вопрос о целесообразности и обоснованности установления уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю. Так, АД Антонов, Б.В. Волженкин утверждали, что регистрация незаконных сделок с землей создает
1 Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
2 Жариков Ю.Г. Земельное право России. - М.: Кнорус, 2006. - С. 35.