Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы

• Автор: Ивасенко, Ярослав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 276 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И ИХ РОЛЬ В СИСТЕМЕ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ
1.1. ОБЩЕЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ: ТЕОРИЯ И
ПРАКТИКА
1.2. ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ В СТРУКТУРЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
1.3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ И ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПОЛУЧЕНИИ ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ (ЗАКЛЮЧЕННЫМИ) ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1. НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛУЧЕНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
2.2. СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ
2.3. ОСОБЕННОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реализация конституционных прав на образование и выбор профессии в настоящее время возведена в ранг одного из приоритетных направлений политики государства и все чаще привлекает внимание представителей власти, международных правозащитных организаций, ученых, практиков и общественности.
Современная уголовно-исполнительная политика, являясь неотъемлемой частью внутренней государственной деятельности, ориентирована: на гуманизацию условий отбывания уголовных наказаний; укрепление гарантий соблюдения прав и законных интересов заключенных под стражу и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы; повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития; сокращение постпенитенциарного рецидива преступлений. В связи с этим на современном этапе и перспективу стало закономерным определение в числе общих задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой (УИС), таких, как изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы; разработка новых форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных. Их выполнение, наряду с многочисленными правовыми и организационными мерами, предполагает: дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, среднего профессионального и высшего образования; разработку и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности лиц, изолированных от общества; совершенствование и развитие системы среднего профессионального образования и профессионального обучения лиц, лишенных свободы, в целях создания высоких гарантий трудоустройства и возвращения в общество законопослушных граждан.

В уголовно-исполнительной системе Российской Федерации вопросам правового регулирования и организации общего и профессионального образования, профессионального обучения осужденных к лишению свободы уделяется достаточно большое внимание. Это предопределено той ролью, какую играет данный институт в реализации основных целей исполнения наказания - исправление осужденных и предупреждение совершения ими и иными лицами преступлений.
В то же время, несмотря на произошедшие в обществе значительные изменения, рост количества обсуждаемых и принимаемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации правовых норм и институтов, посвященных вопросам развития системы образования и правоприменительной деятельности в указанном спектре правоотношений, до настоящего времени сохранились определенные проблемы правового регулирования и механизма реализации прав на общее и профессиональное образование, профессиональное обучение лиц, лишенных свободы, и исполнения ими соответствующих обязанностей. В качестве наиболее общих из них можно выделить такие, как: недостаточная гарантированность общедоступности образования, профессионального обучения; сложности в обеспечении непрерывности и преемственности образования; проблемы в реализации права осужденных на выбор профессии. Эти и другие положения свидетельствуют о том, что необходимо дальнейшее совершенствование правового регулирования института общего и профессионального образования, профессионального обучения осужденных, упрочение его роли в системе средств исправления лиц, лишенных свободы. Диссертационное исследование призвано в определенной степени восполнить этот пробел.
Степень научной разработанности темы. Перспективам развития нормативной правовой базы, а также механизма реализации осужденными к лишеншо свободы прав на образование, выбор профессии были посвящены работы ряда известных отечественных ученых и практиков, рассматривавших различные аспекты этой проблемы. Так, право на образование и профессиональное обучение как компонент правового положения осужденных,

В качестве наиболее общих проблем в области правового регулирования образования осужденных можно выделить следующие:
1. Недостаточная гарантированность общедоступности образования. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 108 УИК РФ администрация исправительного учреждения, с учетом имеющихся возможностей, обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования. Возникает вопрос, как поступать в случае невозможности создания администрацией соответствующих условий, если высшее образование является востребованным.
Подобным образом ситуация обстоит и с подготовкой кадров высшей квалификации, о которой в уголовно-исполнительном законодательстве даже не упоминается, а также повышением квалификации и профессиональной переподготовкой.
2. С учетом положений ст. 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и в свете последних изменений в Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации, еще более остро проблема общедоступности проявляется при реализации гарантированного Конституцией РФ (ч. 2 ст. 43) права на получение среднего профессионального образования, что обусловлено отсутствием в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы образовательных организаций среднего профессионального образования.
3. Ограничены в доступе к общему образованию осужденные в возрасте до 30 лет, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также лица, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов, осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственных изоляторах с их письменного согласия, осужденные к лишению свободы, оставленные либо переведенные в следственный изолятор из исправительных учреждений для участия в следственных действиях, судебных разбирательствах в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 112 УИК РФ),